Постановление № 5-307/2024 5-7/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 5-307/2024

УИД: 47RS0009-01-2024-003615-49

Дело № 5-7/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградской области 21 февраля 2025 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М., с участием:

защитника юридического лица ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности № от 10 января 2025 года,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – и.о. заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Г.М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ», находящегося по адресу: г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Горелово, тер. Горелово, ул. Малая, д. 6 лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 780701001,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ», являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу и патента, и такие разрешение и патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

25 сентября 2024 года в 23 часа 40 минут у <...> в г. Кировске Ленинградской области должностными лицами ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области выявлен гражданин Республики Узбекистан К.И.Э. угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял работы по благоустройству дороги в качестве подсобного рабочего, занимаясь перевозкой щебня, не имея разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации.

Работы по техническому присоединению к тепловым сетям, в том числе восстановление асфальтового покрытия строительном объекте «Поликлиника на 600 посещений в смену» на территории ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ», расположенного по адресу: <...>, на момент выявления административного правонарушения, осуществляло «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ».

Таким образом, 25 сентября 2024 года в 23 часа 40 минут у <...> в г. Кировске Ленинградской области ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан К.И.Э. угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации, нарушив ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица с протоколом об административном правонарушении согласилась, признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, однако просила суд при решении вопроса о назначении административного наказания учесть, что иностранный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности работником юридического лица К.С.В., информация о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности которым не была доведена до руководства юридического лица, официально трудовые правоотношения с иностранным гражданином оформлены не были, совершенное административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым интересам граждан, общества и государства, совершено юридическим лицом впервые и рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу ввиду малозначительности либо снизить размер административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и.о. заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Г.М.В., в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 13 того же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 18.15 КоАПРФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, в соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАПРФ влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранный гражданин К.И.Э.у не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» в его совершении полностью подтверждаются совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- рапортом должностного лица ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ»;

- копией постановления Кировского городского суда Ленинградской области от 27 сентября 2024 года о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан К.И.Э.у по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившего в законную силу 08 октября 2024 года;

- распоряжением начальника ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области от 25 октября 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» и актом проверки от 12 ноября 2024 года;

- копией объяснений К.И.Э.у от 26 сентября 2024 года;

- справкой и.о. заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Г.М.В. об отсутствии у К.И.Э.у патента на осуществление трудовой деятельности;

- объяснениями В.И.А. от 16 ноября 2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ»;

- копиями заявления, разрешения и приказа о должностных лицах ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ», ответственных за производство земляных работ, к числу которых отнесен К.С.В.;

- копией договора подряда от 15 августа 2024 года между ООО «СМУ-67» и ; ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ»;

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № от 16 ноября 2024 года, составленном в отношении ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными, объективно подтверждают событие административного правонарушения и вину ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ в его совершении.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку проверка соблюдения требований миграционного законодательства проведена сотрудниками правоохранительных органов с соблюдением действующего законодательства, на основании соответствующего распоряжения, все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то должностными лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, оснований не доверять изложенным доказательствам не усматривается.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем составление в отношении ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КОАП РФ, выявленного в ходе проведения проверки должностным лицом, которым было обнаружено данное правонарушение, является законным и обоснованным.

Объективных данных, подтверждающих, что ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области соблюдения требований федерального законодательства, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, и оно не имело возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» привлекло к трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан К.И.Э. угли, ДД.ММ.ГГ года рождения в качестве подсобного рабочего, выполняющего работы по благоустройству дороги, занимающегося перевозкой щебня при отсутствии у него разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что совершенное ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» правонарушение является малозначительным нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, суд учитывает, что К.С.В. является работником юридического лица, что подтверждено представленными суду доказательствами, отсутствие официального трудоустройства иностранного гражданина при его фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности, а равно факт совершения административного правонарушения впервые не являются основаниями для освобождения ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» от административной ответственности.

Таким образом, оснований для признания совершенного ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» административного правонарушения малозначительным, оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения или согласно санкции, предусмотренной для должностных лиц, суд, исходя из характера и целей совершенного административного правонарушения, допущенных нарушений требований миграционного законодательства, не усматривает.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» своей вины в полном объеме, осуществление юридическим лицом деятельности при строительстве и ведении в эксплуатацию социально значимого объекта.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ», судом не установлено.

Суд учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие негативных последствий, финансовое положение ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ», а также участие юридического лица в восстановлении централизованной системы водоотведения в <адрес>, признает совокупность перечисленных обстоятельств исключительными и полагает необходимым назначить ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку именно данный вид наказания будет являться способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Строительная Компания «ВЫМПЕЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 780701001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расчетный счет № <***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), кор/с 40102810745370000098,

ИНН <***>,

КПП 784201001,

БИК 044030098,

ОКТМО 41625101,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18890447247010713058

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.М. Васильев