Решение № 2-2499/2021 2-2499/2021~М-2354/2021 М-2354/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2499/2021

Дело № 2-2499/2021

43RS0001-01-2021-004001-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 02 июня 2021 года

Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области об обязании включить в стаж периоды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области об обязании включить в стаж периоды. В обоснование иска указав, что решением ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. С решением ответчика не согласна, поскольку в периоды курсов и командировок за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата. С учетом оспариваемых периодов и льготного исчисления, специальный стаж истца на {Дата изъята} составит 29 лет 4 месяца 23 дня. Истец указывает, что продолжает по настоящее время работать в льготных условиях труда, следовательно, период с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Соответственно на {Дата изъята} специальный стаж истца составит 30 лет, что является достаточным для назначения пенсии. С учетом уточнений истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в календарном исчислении, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии реанимации стационара КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в том числе и курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания казанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Согласно пункта 5 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 применяется только одна льгота по исчислению медицинского стажа -месяц работы в сельской местности и поселке городского типа считать за 1,2 месяца при стаже работы не менее 30 лет. Иных льгот по исчислению стажа Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не предусмотрено;

2) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применение положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 46 врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за год и 6 месяцев;

3) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно. Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения врача и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается: год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня;

4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работа дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяц, а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (приложение к Правилам от {Дата изъята}) засчитывается в указанный стаж работы как 1год и 6 месяцев.

{Дата изъята} ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 28 лет 5 месяцев 4 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

При этом в специальный стаж ФИО2 не были зачтены периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} (3 мес. 20 дней) — период отпуска по уходу за ребенком;

- с {Дата изъята}, так как Разъяснением от 22.05.1996 г. № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 22.05.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} (25 дней), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (25 дней), {Дата изъята} по {Дата изъята} (28 дней), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 мес. 18 дней), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (26 дней), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (1 мес. 23 дня), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (24 дня), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (5 дней) - курсы повышения квалификации;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} (12 дней), с. {Дата изъята} по {Дата изъята} (12 дней) - периоды отпуска сохранения заработной платы;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 дня), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 дня) - командировки, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 781.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с уточняющей справкой {Номер изъят}, выданной {Дата изъята} КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», ФИО2 работает с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по настоящее время (на дату выдачи справки) в должности медицинской сестры палатной (реанимации и интенсивной терапии) в отделении анестезиологии-реанимации стационара, с {Дата изъята} работает в режиме сокращенного рабочего времени, вырабатывается норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Указано на наличие периодов курсов с сохранением заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}пк от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}пк от {Дата изъята}). Основанием выдачи справки являются: устав, лицевые счета от {Дата изъята}-{Дата изъята}., приказы главного врача по личному составу за {Дата изъята}-{Дата изъята}., тарификационные списки за {Дата изъята}-{Дата изъята}., табеля учета рабочего времени за {Дата изъята}-{Дата изъята}., штатное расписание за {Дата изъята}-{Дата изъята}

Из уточняющей справки КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что ФИО2 работала в Учреждении: с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии; с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} п. 3) по {Дата изъята}. (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) в должности рентгенолаборанта в отделении рентгенологической и ультразвуковой диагностики; с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят}) по {Дата изъята}. в должности рентгенолаборанта в отделении рентгенологической и ультразвуковой диагностики; с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) в должности медицинской сестры (кабинета врача-гастроэнтеролога) в поликлиническом отделении лечебно-диагностического. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работа осуществлялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку. Указано на наличие периодов курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}). Основанием выдачи справки являются: приказы {Дата изъята}-{Дата изъята}., лицевые счета {Дата изъята}-<***> гг., штатное расписание {Дата изъята}-{Дата изъята}., тарификационные списки {Дата изъята}-{Дата изъята}.

Согласно уточняющей справке КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО2 работала в Учреждении с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры отделения новорожденных (приказ о приеме {Номер изъят} oт {Дата изъята}), с {Дата изъята} (приказ о переводе {Номер изъят}-к от {Дата изъята}) по {Дата изъята} в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (приказ об увольнении {Номер изъят}-к от {Дата изъята}). В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в течение полного рабочего дня на 1 ставку заработной платы. С {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в режиме сокращенного времени, вырабатывала норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы. Совмещений в должностях, не предусмотренных Списком, нет. Имелись периоды курсов повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-у от {Дата изъята}), а также периоды командировок с сохранением средней заработной платы: c {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} - ком от {Дата изъята}) с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} - ком от {Дата изъята}). Основанием выдачи справки являются: книги приказов за {Дата изъята} - {Дата изъята}., лицевые счета за {Дата изъята} - {Дата изъята}., штатное расписание за {Дата изъята} - {Дата изъята}., тарификационные справочники за {Дата изъята} - {Дата изъята}

Как следует из уточняющей справки {Номер изъят} от {Дата изъята}, ФИО2 работает в КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по настоящее время в должности медицинской сестры палатной (реанимации и интенсивной терапии) в отделении анестезиологии-реанимации стационара. С {Дата изъята} она работает в режиме сокращенного рабочего времени, вырабатывается норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Указано на наличие в периоде работы обучения на курсах с сохранением заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}). Областное государственное учреждение здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница» было переименовано в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области «Об утверждении устава Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная детская клиническая больница» от {Дата изъята} {Номер изъят}). Основанием выдачи справки являются: устав, лицевые счета за {Дата изъята}-{Дата изъята}., приказы главного врача по личному составу за {Дата изъята}-{Дата изъята}., тарификационные списки за {Дата изъята}-{Дата изъята}., табеля учета рабочего времени за {Дата изъята}-{Дата изъята}., штатное расписание за {Дата изъята}-{Дата изъята}

Таким образом, из исследованных документов следует, что истец в заявленные периоды действительно была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и находилась в командировках.

При таких обстоятельствах суд считает, что ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области необоснованно не включены периоды курсов повышения квалификации и командировок в стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. В период нахождения на курсах истец выполняла обязанности оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со сведениями выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2 за спорные периоды курсов повышения квалификации и командировок имеются отчисления страховых взносов в ПФ РФ, а работодатель указывает о сохранении за работником средней заработной платы и рабочего места в указанные периоды.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, курсы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Учитывая, что истец в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в качестве медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии реанимации стационара КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», что подтверждается представленной в материалы дела уточняющей справкой {Номер изъят} от {Дата изъята}, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом период курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} спорным не является, поскольку впадает на период работы (с {Дата изъята} по {Дата изъята}), который зачтен судом в льготный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно расчету представителя ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области, с учетом включения вышеназванных периодов курсов повышения квалификации, командировок и периода работы в качестве медицинской сестры специальный стаж истца составит 29 лет 10 месяцев 3 дня.

Руководствуясь ст. ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации в календарном порядке исчисления;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - командировки в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} - период работы в качестве медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии реанимации стационара КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2021 года.

Судья Волкоморова Е.А.