Решение № 21-486/2021 от 7 сентября 2021 г. по делу № 21-486/2021

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Кан Р.О.

Дело № 21-486/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск

08 сентября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 05 июля 2021 года по жалобе на определение консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 28 января 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск»,

УСТАНОВИЛ:

Определением консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 от 28 января 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» (далее – Общество), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 05 июля 2021 года указанное определение оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, вынести новое решение, которым признать незаконным определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 28 января 2021 года.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие ФИО1, его представителя ФИО3, должностного лица, вынесшего определение, ФИО2, законного представителя Общества, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено материалами дела, 01 января 2021 года в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края поступило обращение ФИО1 о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа 28 января 2021 года по результатам рассмотрения обращения ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 28 января 2021 года было обжаловано ФИО1 в суд.

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска при рассмотрении жалобы ФИО1 пришел к выводу о законности и обоснованности указанного определения.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на определение судьей районного суда не учтено следующее.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц (п.2 ч.2 ст.30.6).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований закона при рассмотрении жалобы ФИО1 на определение от 28 января 2021 года судья районного суда не известил о времени и месте слушания дела Общество, являющееся лицом, в отношении которого обжалуемым определением было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, и чьи интересы непосредственно затрагиваются решением, рассмотрел жалобу ФИО1 в отсутствие Общества, тем самым лишив его законного представителя, защитника возможности участвовать в судебном заседании и довести до сведения суда свою позицию по существу обсуждаемого вопроса.

Невыполнение судьей районного суда требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку повлекло нарушение права Общества на судебную защиту.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть признано законным, обоснованным и оно подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное, надлежащим образом уведомить Общество о времени и месте рассмотрения дела, вынести законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 05 июля 2021 года по жалобе на определение консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 28 января 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска другому судье.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина