Решение № 12-107/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-107/2021

55RS0003-01-2021-002719-91 дело № 12-107/2021 год


РЕШЕНИЕ

г. Омск 04 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Велиевой А.В., помощнике судьи Самойловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Администрации города Омска на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 № 18/21/55007-АП от 19 февраля 2021 года, которым Администрация города Омска, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2002 года, юридический адрес: <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу - Администрации <адрес> при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа Центрального районного суда <адрес> ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу №, содержащего требование: обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения водных объектов водовыпуски городской самотечной ливневой канализации на 1834,6 км. правого берега реки Иртыш от устья, в створе <адрес>; на 1835, 5 км. правого берега <адрес> от устья в створе <адрес>; на 1837,5 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1837,8 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1825 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1825,6 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1827,7 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1829 км. правого берега реки Иртыш от устья на территории Зеленого острова; оборудовать сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта реки Омь от загрязнения и истощения водных объектов водовыпуски городской самотечной ливневой канализации: в створе <адрес>; в створе <адрес> на расстоянии 20 метров к западу от автодорожного моста через реку Омь; в створе <адрес> на расстоянии 26 метров к западу от автодорожного моста через реку Омь.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчислявшийся с момента получения постановления.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа Администрацией <адрес> не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения водных объектов водовыпуски городской самотечной ливневой канализации на 1834,6 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1835, 5 км. правого берега <адрес> от устья в створе <адрес>; на 1837,5 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1837,8 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1825 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1825,6 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1827,7 км. правого берега реки Иртыш от устья в створе <адрес>; на 1829 км. правого берега реки Иртыш от устья на территории Зеленого острова. Требование было получено Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> требование исполнено не было.

В жалобе Администрация <адрес> просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что органы местного самоуправления обязаны обеспечивать сбалансированность бюджета по доходам и расходам. Расходы бюджета не могут направляться только на исполнение судебных решений. Администрация <адрес> обязана обеспечить исполнение обязательств по выплате заработной платы, оплате коммунальных услуг, обеспечению устойчивого функционирования объектов городской инфраструктуры. При вынесении обжалуемого постановления данные обстоятельства должностным лицом службы судебных приставов учтены не были.

Вместе с тем Администрация <адрес> принимает все возможные меры для исполнения решения суда.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы подтвердила. Дополнила, что Администрацией <адрес> в ходе проведения осмотра и необходимых работ было установлено, что водовыпуски городской самотечной ливневой канализации оборудовать сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения водных объектов, можно только путем реконструкции ливневой канализации со строительством очистных сооружений. Стоимость каждого объекта не менее 40 миллионов рублей.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Действия Администрации <адрес> были квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией <адрес> было установлено, что водовыпуски городской самотечной ливневой канализации оборудовать сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения водных объектов, можно только путем реконструкции ливневой канализации со строительством очистных сооружений.

Департамент строительства организует проведение работ по строительству (реконструкции) линейных объектов, в том числе ливневых канализаций, только при наличии в бюджете <адрес> ассигнований на данные цели, после включения объекта капитального строительства в адресную инвестиционную программу <адрес>, после утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории, необходимых для проектирования и строительства данных объектов, а также при наличии сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков.

Утверждены проекты планирования территории и проекты межевания территории, необходимые для проектирования и строительства очистных сооружений на данных водовыпусках.

Право муниципальной собственности на объекты по <адрес> оформлено. Объекты в створе <адрес> по Иртышской Набережной в 2020 году приняты на учет в качестве бесхозяйной вещи, с последующим признанием права муниципальной собственности.

С 2017 года и каждый год департамент строительства Администрации <адрес> в целях исполнения данного решения обращался в департамент финансов Администрации <адрес>, составляющий бюджет города, с предложениями по включению в бюджет расходов на исполнение данного решения. Только в 2021 году данные расходы частично включены в бюджет <адрес> на 2022-2023 годы ( три объекта).

В настоящее время департаментом строительства осуществляются мероприятия по подготовке документации в целях проведения конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по двум объектам по <адрес> подготовлены задания на проектирование данного объекта и сметы на инженерные изыскания.

Суд считает убедительным довод Администрации о том. что время, необходимое для проведения работ по проектированию и строительству (реконструкции) ливневой канализации, с учетом сезонности выполнения работ, ориентировочно составляет около 2 лет с момента выделения финансирования на данные цели.

Суд учитывает общую стоимость работ, значительную для бюджета <адрес>.

Отмечает суд и то обстоятельство, что решение суда исполнено частично – введено в эксплуатацию два объекта из числа указанных в решении суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Администрация <адрес> принимала и принимает все возможные меры, но не имела объективной возможности выполнить требование к установленному в нем сроку, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при отсутствии состава правонарушения постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 № 18/21/55007-АП от 19 февраля 2021 года, которым Администрация города Омска, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2002 года, юридический адрес: <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания виде штрафа в размере 30 000 рублей, отменить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья ФИО5