Решение № 2А-231/2024 2А-231/2024~М-184/2024 М-184/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-231/2024

Дело № 2а-231/2024

22RS0017-01-2024-000264-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года с. Новоегорьевское

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А.

при секретаре Сафоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю об оспаривании бездействия и обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее - НАО ПКО «ПКБ») обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам: ГУФССП России по Алтайскому краю, Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю (далее - ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю), судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 об оспаривании бездействия. В обоснование своих требований представитель административного истца указал, что в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО6

Ссылаясь на ст.ст. 36, 38, 98 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», полагал, что судебный пристав в установленные законом сроки не предпринял необходимых мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Просил признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Баклановой Д.Ю:

- в части своевременного направления запроса в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных прав, и своевременного истребования ответа на него;

- в части своевременного направления запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, и своевременного истребования ответа на него;

- в части своевременного направления запроса в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и своевременного истребования ответов на них;

- в части привлечения виновных должностных лиц Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, Росреестра, ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя:

- путем направления запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе, отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребования ответа из Росреестра;

- путем направления запроса и истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ;

- путем направления запроса и истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес>, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 на врио начальника - ФИО3

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, представители административных ответчиков ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии ст. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что основании заявления взыскателя НАО ПКО «ПКБ» с приложенным к нему исполнительным документом - судебным приказом мирового судьи судебного участка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 10 113,47 руб., в пользу взыскателя НАО ПКО «ПКБ».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Как установлено судом, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в соответствии со ст.ст. 64, 68, 69 Закона «Об исполнительном производстве» проверялось наличие у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному производству, направлялись запросы в регистрирующие органы о наличии за должником зарегистрированного имущества, в кредитные организации о наличии счетов в банках, что подтверждается представленной сводкой по исполнительному производству.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и иные учреждения, в банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

У должника были установлены счета в банках ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», ООО «ХКФ Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом произведены запросы в МВД России о паспортах должника ФИО6, в ПФР - о СНИЛС с учетом дополнительных сведений; ДД.ММ.ГГГГ - запросы операторам связи о наличие номеров телефонов, зарегистрированных на имя ФИО6, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника, в ФНС - о наличие денежных средств на счетах, открытых на имя должника; ДД.ММ.ГГГГ - повторный запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника; в ФНС (ЗАГС) - о наличие сведений о смерти должника; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - запросы о наличие имущества у должника; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приставом произведены запросы во все кредитные организации - о предоставлении сведений об открытых счетах и остатках денежных средств на счетах, открытых на имя должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях.

В ходе исполнительного производства судебным приставом было установлено наличие денежных средств на счете, открытом на имя должника, и произведено взыскание в пользу взыскателя задолженности в сумме 3 826,22 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В ходе рассмотрения данного дела судом также произведены запросы в военный комиссариат о наличие сведений о прохождении должником военной службы, в МВД - о наличие сведений о привлечении должника к уголовной и административной ответственности, в ЗАГС - о наличие записей о регистрации брака, перемени имени, смерти должника, в Миграционный пункт ОП по Егорьевскому району МО МВД России «Рубцовский».

На все судебные запросы получены отрицательные ответы, в том числе, об отсутствии в базе данных миграционной службы сведений о регистрации ФИО6, в период с 2008 года по 2019 год был зарегистрирован в <адрес>.

Таким образом, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что в период с момента возбуждения исполнительного производства и до рассмотрения дела судом, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству совершались не все необходимые действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительных документов. А именно, не истребована информация из Росреестра о принадлежности должнику недвижимого имущества, в связи с чем, довод административного истца в данной части является обоснованным.

Бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 нарушается право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

На основании изложенного, с учетом установленных нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИПв вышеназванной части.

В связи с чем, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В остальной части требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку в этой части судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству совершались все необходимые действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, а именно, направлены запросы в ФНС, МВД с целью установления сведений о должнике, его доходах, месте регистрации, а также, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках на банковские счета должника.

По смыслу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно части 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем.

Учитывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, права административного истца возможно восстановить путем отмены данного постановления и возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находиться исполнительное производство, принять меры, направленные на истребование сведений об имуществе должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, по не истребованию сведений о наличие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Обязать врио начальника ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 07.08.2024 об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в производстве которого будет находиться исполнительное производство, принять меры, направленные на истребование сведений об имуществе должника с целью установления его имущественного положения.

Об устранении нарушенных прав непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» сообщить Егорьевскому районному суду Алтайского края и административному истцу непубличному акционерному обществу Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальной части требований непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Алонцева

Дата изготовления мотивированного решения 21.10.2024.