Решение № 2-1932/2018 2-1932/2018~М-959/2018 М-959/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1932/2018

Дело 2-1932/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

присекретаре ФИО1,

с участием

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа, о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к Департаменту строительства Брянской области, указывая на то, что является собственником недвижимого имущества – жилого дома, расположенного <адрес>. Со всеми необходимыми документами он обратился в Комиссию по рассмотрению заявлений и документов от граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением комиссии ему было отказано в выплате компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества по причине завышения оценки имущества. Не согласившись с данным отказом, он обратился в суд. Решением Советского районного суда г. Брянска от 28апреля 2017 года в удовлетворении заявленных им требований ему отказано. В указанном акте суд пришел к выводу, что регистрация М.Г.ИБ. в чистой зоне носит формальный характер и была осуществлена исключительно с целью получения компенсации за утраченное имущество. Сам по себе факт регистрации в чистой зоне не может служить основанием для признания за истцом права на получение компенсации. В связи с принятым актом в мае 2017 года он изменил адрес места жительства и адрес регистрации. В настоящее время истец проживает и зарегистрирован по <адрес>. В июне 2017 года он повторно обратился в Департамент строительства и архитектуры Брянской области с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество в связи с его радиационным загрязнением. Ответом Департамента строительства и архитектуры Брянской области № 6419/89-АС от 30 октября 2017 года ему было отказано во включении в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, в связи с наличием решения Советского районного суда г.Брянска. С данным отказом не согласен, полагает его незаконным и необоснованным. Указывает, что в силу положений постановления Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 869, которым утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, единственным запретом на обращение в комиссию по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации является обращение в отношении имущества, за которое уже выплачена единовременная денежная компенсация. Кроме того, полагает необоснованным ссылку на решение суда от 28апреля 2017 года, поскольку в настоящее время изменились обстоятельства, а именно место его жительства и регистрации, которые не были предметом исследования судом при вынесении указанного решения. На основании изложенного, просил суд обязать Департамент строительства Брянской области осуществить выплату компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 1593000 рублей.

Определением суда от 20 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Брянской области.

В ходе судебного разбирательства дела представитель истца по доверенности ФИО2 уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области № 6419/89-АС от 30 октября 2017 года в выплате М.Г.ИВ. компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ФИО3 право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно: жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный <адрес> и обязать рассмотреть заявление ФИО3 в порядке, установленном действующим законодательством.

В судебное заседании представитель истца по доверенности С.А.НБ. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО3, представители Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, Правительства Брянской области, Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не направили.

При указанных обстоятельствах, учитывая мнения лица, участвующего в дела и положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пгт. ФИО4 отнесен к зоне отселения.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункта 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Гражданам, имевшим по состоянию на 01 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

Определяют Порядок предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29декабря 2004года № 869, согласно частям 2,3 которых предоставление компенсации, включающей в себя стоимость строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 г., стоимость домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства, а также стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, и утраченных садово-ягодных насаждений, посевов (далее - утраченное имущество), производится гражданам, указанным в пунктах 6 и 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, основанием для предоставления гражданам, переселенным (переселяемым) из зоны отселения в порядке статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС является факт нахождения у них по состоянию на 01января 1994 года в собственности (пользовании) строений (жилых помещений, садовых домиков, дач, гаражей, хозяйственных построек).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29декабря 2004 года № 869 «Об утверждении Правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме (пункт 5). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список граждан на получение компенсации, который подписывается руководителем этого органа, заверяется печатью и представляется в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (пункт 6).

Постановлением Администрации Брянской области от 11 октября 2010года № 1021 Департамент строительства и архитектуры Брянской области определен органом исполнительной власти Брянской области, организующим работу по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 2).

Согласно пункта 4 Постановления Администрации Брянской области от 11 октября 2010 года № 1021 выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, сформированных Департаментом строительства и архитектуры Брянской области и утвержденных распоряжением администрации области, за исключением списков граждан, сформированных на основании судебных актов, вступивших в законную силу.

Указом Губернатора Брянской области № 34 от 16 февраля 2018 года в целях оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Брянской области функции Департамента строительства Брянской области с 16 апреля 2018 года по осуществлению организационно-технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС переданы Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12 апреля 2017 года.

Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области № 1138 от 04 апреля 2017 года, жилой дом, находящийся <адрес> до 01 января 1994 года принадлежал ФИО3 на праве частной собственности.

Ранее данное имущество в качестве утраченного вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не сдавалось, что подтверждается справкой Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области № 1103 от 28 марта 2017 года.

Согласно технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, расположенного <адрес>, подготовленного ГУП«Брянскоблтехинвентаризация» Новозыбковский филиал по состоянию на 14 апреля 2014 года, в состав указанного объекта входят: жилой дом 1974года постройки, жилая пристройка – 1980 года постройки, три сарая – 1979 года постройки, баня – 1984 года постройки, погреб – 1979 года постройки.

На основании удостоверения №... от <дата>, М.Г.ИГ. является выехавшим добровольно из зоны отселения.

Согласно справке № 1137 от 04 апреля 2017 года, выданной Вышковской поселковой администрацией Злынковского района Брянской области, в период с 26 апреля 1986 года по 18 января 2013 года истец проживал по <адрес>; в период с 18 января 2013 года по 09 сентября 2013 года в <адрес>; в период с 09 сентября 2013 года по 10 июля 2015 года в <адрес>. Данный факт также подтверждается копией домовой книги домовладения, расположенного <адрес>.

В период с 10 июля 2015 года по 13 мая 2017 года ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства на территории Павловского сельского поселения по <адрес>, что подтверждается справкой Павловской сельской администрации № 314 от 15 мая 2017 года.

С 13 мая 2017 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по <адрес> (справка Речицкой сельской администрации Почепского района Брянской области № 231 от 17 мая 2017 года).

Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области № 1107 от 28 марта 2017 года, акта обследования жилого помещения от 22 марта 2018 года, составленного комиссией Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области, рапорта участкового полиции УУП отделения полиции МО МВД России «Новозыбковский» капитана полиции Ю. от 27марта 2018 года, в домовладении, расположенном <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает.

Выезд истца из вышеуказанного домовладения и проживание <адрес>, подтверждается рапортом Ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Почепский» Г. от 26 марта 2018 года, из которого следует, что с 13 мая 2017 года истец зарегистрирован и проживает в доме <адрес>. Работает вахтовым методом в <адрес>. В комнате имеется его личная комната, в которой находятся принадлежащие ему вещи.

Таким образом, представленными в дело доказательствами, подтверждается факт проживания ФИО3 в спорном жилом помещении, владения и пользования недвижимым имуществом по состоянию на 01 января 1994 года.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что регистрация истца в чистой зоне, его выезд из загрязненной зоны, наличие в собственности домовладения в загрязненной зоне на 01 января 1994 года является основанием для признания за ним права на получение компенсации в силу статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку собранными в ходе судебного разбирательства дела доказательствами подтверждено, что ФИО3 имеет право на получение компенсации за утраченное имущество, суд приходит к выводу, что отказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области во включении истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, со ссылкой на наличие решения Советского районного суда г. Брянска от 28апреля 2017года является незаконным, так как при обращении в Департамент строительства и архитектуры Брянской области в июне 2017года ФИО3 были указаны новые основания, которые не были приняты во внимание и рассмотрены исполнительным органов.

Поскольку Департамент строительства и архитектуры Брянской области отказал ФИО3 в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при наличии у него права на такую компенсацию, суд полагает данное право подтвержденным, а вопрос о включении истца в список граждан на получение компенсации в определенном размере подлежит рассмотрению Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области в соответствии с переданными им полномочиями.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа, о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, об обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области № 6419/89-АС от 30 октября 2017 года в выплате ФИО3 компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО3 право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно: жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный <адрес>.

Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области рассмотреть заявление ФИО3 о выплате единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с пунктом 5 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29декабря 2004 года № 869.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года

Судья Е.М. Бурлина