Решение № 2А-2741/2017 2А-2741/2017~М-2592/2017 М-2592/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-2741/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 августа 2017 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Поповой С.Н.

при секретаре Гайденрайх А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-2741 /2017 по заявлению ФИО1 к Домодедовского городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя и постановление от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л :

Административный истец обратилась к ответчику с требованиями о признании незаконным бездействие и постановление судебного пристава исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа. Требования обосновывала тем, что ДД.ММ.ГГГГ Домодедовский городской суд вынес решение по гражданскому делу №, которым ее исковые требования удовлетворены, с ФИО2 взысканы денежные средства в размере 840 000 рублей, проценты, судебные расходы.ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Домодедовского ГОСП УФСПП России по <адрес> ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа. Окончено данное исполнительное производство в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, а также невозможностью получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах должника,во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Указанное постановление, согласно расписке, было получено ДД.ММ.ГГГГ, ранее не было известно об окончании исполнительного производства. Считает срок пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению. С учетом того, что судебный пристав, в нарушение требований ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предпринял необходимые меры по исполнению судебного акта, то оспариваемое постановление является незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по доводам изложенным в заявлении и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего дела, суд находит заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" (с изменениями и дополнениями ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. ст. 4, 12, 13 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; в частности, п. 3 ч. 1 названной статьи предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен адрес закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Как следует из материалов дела решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО1 о взыскании с ФИО2 в ее пользу денежных средств в размере 840 000 рублей, процентов за неправомерное пользование денежными средствами, расходы по оплате государственной пошлины.На основании данного решения суда ФИО1 был выдан исполнительный лист № ВС005062334 от ДД.ММ.ГГГГ, которые были предъявлены для принудительного исполнения в Домодедовский ГОСП УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Домодедовским ГОСП УФССП России по <адрес> на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство по акту приема-передачи передано на исполнение судебному приставу исполнителю Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству отложены согласно постановлению судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановление судебного пристава исполнителя за № был объявлен исполнительный розыск имущества ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с постановлением судебного пристава исполнителя № был ограничен выезд из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя Домодедовского ГОСП УФСПП России по <адрес> отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в УОП ПЦП ЦСКО «Ладья».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № было окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущество.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о принятии всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, в том числе к установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Материалами исполнительного производства № № не подтверждается, что судебным приставом - исполнителем запрашивались все необходимые сведения из налоговых органов, осуществлялся выход по месту нахождения должника ;запрашивались сведения регистрирующих органов о наличии у должника имущества (транспортных средств, объектов недвижимости и др.) и т.д.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного-пристава исполнителя, который не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа имело место бездействие, а оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, как принятое с нарушением требований статье 46 и 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушающее права взыскателя, не может быть признано законным, так как применительно к вышеназванным нормам Федерального закона не имелось правовых оснований для возвращения исполнительного листа взыскателю и, соответственно, для окончания исполнительного производства.

На основании ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из разъяснений, содержащихся п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"следует, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, оспариваемое истцом постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17). В Домодедовский суд исковое заявление по почте России было направлено ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, пропуск срока на обращение в суд с указанным административным иском по названным обстоятельствам, суд находит уважительным, что в свою очередь является основанием для его восстановления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> и постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий