Решение № 12-34/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-34/2021

Дело № 12-34/21

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

5 июля 2021 года с. Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Ак-кыс А.В.,

с участием представителя должностного лица О., заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП РФ по РТ А.,

рассмотрев жалобу председателя Администрации <адрес> Республики Тыва О. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ Х. по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации <адрес> Республики Тыва,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ Х., юридическое лицо – Администрация <адрес> Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе законный представитель юридического лица, председатель администрации Каа-Хемскогокожууна Республики Тыва О. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения, указание в требовании срока исполнения до 9.00. часов ДД.ММ.ГГГГ не соответствует ч.ч.1 и 2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому срок исчисляемый днями заканчивается в последний день установленного срока, в связи с чем, срок исполнения требования истекал в 23.59 часов ДД.ММ.ГГГГ, требование является неисполнимым.

Представитель О., действующий по доверенности, поддержал жалобу О. и просил отменить постановление, прекратив производство по делу по основаниям, указанным в жалобе.

Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ А. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, просили отказать в удовлетворении.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП РФ по РТ А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Каа-Хемскимрайоным судом Республики Тыва по делу №2а-112/2017, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики Тыва по не принятию мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество и передаче МУП <адрес>» на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом в отношении должника Администрации <адрес> Республики Тыва.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП РФ по РТ А. от ДД.ММ.ГГГГ, с Администрации <адрес> Республики Тыва взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

26.01.2018, 16.10.2018, 18.01.2021, 19.05.2021 должнику вручались требования об исполнении решения суда в 3-дневный срок со дня поступления требования, и выносились предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

24 мая 2021 года должнику вновь вынесено требование предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 часам в отдел судебных приставов, расположенный по адресу: <адрес>, каб.1, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением для должника установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, копия которого получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> вызвана на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по адресу: <адрес>, в каб.1 для составления протокола по делу об административном правонарушении, уведомление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> вызвана на ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов по адресу: <адрес>, в каб.1 для рассмотрения дела об административном правонарушении, уведомление получено представителем О. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в уведомлении, при этом доверенность на представление интересов должника Администрации <адрес> О. к уведомлению не приложено.

Актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отделения, заместителем старшего судебного пристава А., в установленный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 ч. должник юридическое лицо, Администрация <адрес> не исполнил требование судебного пристава-исполнителя и не исполнил решение суда, не предоставил ответ о невозможности его исполнения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава А. с участием представителя юридического лица О. на основании доверенности, составила протокол № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации <адрес>, согласно которому 27 мая примерно в 09 часов 15 минут в административном здании Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каа-Хемским районным судом РТ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое ДД.ММ.ГГГГ вручено делопроизводителю должника Д., повторно ДД.ММ.ГГГГ лично вручено законному представителю должника, а именно и.о. председателя С.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП РФ по РТ А. от ДД.ММ.ГГГГ, с Администрации <адрес> Республики Тыва взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику вручались требования об исполнении решения суда в 3-дневный срок со дня поступления требования, и выносились предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вновь вынесено требование предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 часам в отдел судебных приставов, расположенный по адресу: <адрес>, каб.1, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением для должника установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, копия которого получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

В установленный срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ к 09-00ч. должник юридическое лицо - администрация <адрес>, не исполнил требование судебного пристава-исполнителя и не исполнил решение суда не представил ответ о невозможности его исполнения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, должником Администрацией <адрес> РТ, совершены действия (бездействия), содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин во вновь установленный срок.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенного начальником отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ Х., от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрация <адрес> в установленный срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ к 9 часам 00 минутам не исполнила требование судебного пристава-исполнителя и не исполнило решение суда, не предоставила ответ о невозможности исполнения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются,в том числе событие административного правонарушения (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Под событием административного правонарушения понимаются конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Описание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким-образом было совершено соответствующее административное правонарушение –действие или бездействие. Подробное описание в протоколе события административного правонарушения необходимо для его правильной квалификации, а также для обеспечения лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как следует из оспариваемого постановления, в нем не установлены дата, время и место совершения административного правонарушения. в связи с чем, доводы жалобы о том, что не установлено событие административного правонарушения, являются обоснованными.

Указание в постановлении о том, что должник в установленный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часовне исполнил решение суда, не предоставил ответ о невозможности его исполнения, противоречит сроку, установленному в самом требовании об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, то естьдо ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 часам, и в постановлении об установлении нового срока для исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленного постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ Х. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица –администрации <адрес> по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу председателя Администрации <адрес> Республики Тыва О., удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ Х., вынесенное в отношении юридического лица - Администрации <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Ак-кыс