Решение № 2-1499/2017 2-1499/2017~М-1552/2017 М-1552/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1499/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Снидко О.А.,

с участием

помощника прокурора г. Донской Тульской области Епихиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1499/2017 по исковому заявлению прокурора города Донского в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Донской о понуждении принять меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе гаражей около дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, г. <данные изъяты>,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Донской о понуждении принять меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе гаражей около дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, г. <данные изъяты>. Просил понудить администрацию муниципального образования г. Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов, опиленных веток деревьев в районе гаражей около дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, г. <данные изъяты> до 1 марта 2018 г. В обоснование заявленных требований прокурор города Донской Тульской области указал, что прокуратурой г.Донской на территории муниципального образования г.Донской проведена проверка соблюдения санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», и в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства в ноябре 2017 года, установлено, что в течении длительного времени существует несанкционированная стихийная свалка твердых бытовых отходов, опиленных веток деревьев в районе гаражей около дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, г. <данные изъяты> (акт проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Порядок сбора отходов на территориях городских поселений, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В результате несанкционированного складирования твердых бытовых отходов, в районе гаражей около дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, г. <данные изъяты> складывается антисанитарная обстановка на территории мкр-н Центральный, г. Донского, происходит загрязнение окружающей среды, соответственно нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности и санитарно – эпидемиологическая обстановка неопределенного круга лиц, т.е. жителей муниципального образования г. Донской. Несанкционированная свалка является очагом антисанитарии и создает условия для возникновения вспышки инфекционных заболеваний, особенно в летний период времени. В нарушение вышеперечисленных положений Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», в настоящее время санитарно – эпидемиологическая обстановка мкр-н Центральный г. Донской Тульской области остается прежней.

Помощник прокурора города Донской Тульской области Епихина Т.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования г. Донской не явился, о не времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Представителем администрации муниципального образования г.Донской ФИО1 представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела № 2-1499/2017 по существу в отсутствие представителя администрации муниципального образования г. Донской. Принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора г. Донской Тульской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему, исковые требования о понуждении администрации муниципального образования г. Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе гаражей около дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, г. <данные изъяты>, до 1 марта 2018 г., подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям, каждый имеет право на охрану здоровья.

Окружающая среда, согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при которой отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Охрана окружающей среды на основании ст.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую вреду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления, согласно ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

В соответствии со ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке и отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 11 ст.16 Федерального закона № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий оп охране окружающей среды в границах городского округа.

На основании ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывозы, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В материалах дела имеется фотоматериалы и акт обследования территории муниципального образования г.Донской от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, согласно которому в ходе обследования было выявлено несанкционированное складирование твердых отходов в районе гаражей по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>.

Доказательств обратного представителем ответчика - администрации муниципального образования г. Донской, суду не представлено.

Суд считает, что в судебном заседании установлено неисполнение обязанности администрации муниципального образования г. Донской по принятию исчерпывающих мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов, в районе гаражей около дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, г. <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора города Донского в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Донской о понуждении принять меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе гаражей около дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, г. <данные изъяты> – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования г. Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе гаражей около дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, г. <данные изъяты>, до 1 марта 2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова