Решение № 12-323/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-323/2019

Дело № 12-323/2019

УИД 26RS0035-01-2019-003833-14


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Михайловск 09 декабря 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Климова Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Афониной Т.Ю.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Ставропольские городские аптеки 8» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Ставропольские городские аптеки 8» ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, о привлечении ООО «Ставропольские городские аптеки 8» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ под председательством ФИО3 ООО «Ставропольские городские аптеки 8» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона СК «Об административном правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Ставропольские городские аптеки 8» ФИО2 подала жалобу, в которой указала, что с данным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку на фасаде (внешней) стене здания ООО «Ставропольские городские аптеки 8» никаких рекламных и иных конструкций не размещало.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ООО «Ставропольские городские аптеки 8» ФИО1, в судебном заседании жалобу поддержала, просила суд ее удовлетворить, постановление №, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ООО «Ставропольские городские аптеки 8» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей – отменить и производство по делу прекратить.

Представитель администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно представленному отзыву администрация города Михайловска настаивает на привлечении ООО «Ставропольские городские аптеки 8» к административной ответственности и считает доводы, указанные в жалобе, незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии города Михайловска, в связи с занятостью в другом процессе.

Выслушав представителя ООО «Ставропольские городские аптеки 8» ФИО1, изучив административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (принят Государственной Думой Ставропольского края 27.03.2008) (в ред. Закона Ставропольского края от 28.09.2018 N 64-кз) несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, к содержанию элементов благоустройства, в том числе требований к видам покрытий, ограждениям, водным устройствам, уличному коммунально-бытовому и техническому оборудованию, игровому и спортивному оборудованию, элементам освещения, средствам размещения информации и рекламным конструкциям, малым архитектурным формам и городской мебели, некапитальным нестационарным сооружениям, элементам объектов капитального строительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений, составы которых сформулированы в главе 4 Закона N 20-кз (и, в частности, в ч. 4 ст. 4.1), являются общественные отношения в сфере соблюдения правил благоустройства населенных пунктов.

Объективная сторона указанных правонарушений выражается в невыполнении правил благоустройства населенных пунктов.

Субъектами указанных правонарушений являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение правил благоустройства населенных пунктов.

Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края" утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Михайловска (далее Правила), которые действуют на всей территории города Михайловска и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Орган местного самоуправления в рамках полномочий, предоставленным ему ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вправе определять порядок и возможность размещения конструкций, не подпадающих под понятие рекламных конструкций, указанных в ст. 19 ФЗ "О рекламе", на фасадах зданий, строений, сооружений и вне их, исходя из их размеров, типов и видов конструкций, их количества, в соответствующем нормативном акте.

Требования к размещению наружной рекламы и иной информации определены статьей 7 Правил благоустройства территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Статьей 7 Правил благоустройства территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Думы города Михайловска от 28.06.2017 года № 65 определено, что места для размещения рекламных конструкций определяются в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места для размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом администрации города Михайловска был совершен выезд по <адрес>, с целью обследования общественных мест дворовых (внутриквартальных) территорий города Михайловска, с на предмет несоблюдения требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления к содержанию элементов благоустройства, в ходе которого выявлен факт незаконного размещения информационной (рекламной) конструкции на фасаде здания.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении материалов проверки, установлены факты не соблюдения ООО «Ставропольские городские аптеки 8» Правил благоустройства территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Думы города Михайловска от 28.06.2017 года № 65, выразившиеся в том, что выявлен факт размещения информационной (рекламной) конструкции на фасаде здания без разрешительной документации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ставропольские городские аптеки 8» к административной ответственности по части 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ гола №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Факт совершения ООО «Ставропольские городские аптеки 8» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", подтверждается протоколом об административном правонарушении, уведомлением, фото материалами, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, оцененными должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

Таким образом, ООО «Ставропольские городские аптеки 8» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО «Ставропольские городские аптеки 8» в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и ее вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Непризнание своей вины, суд расценивает, как способ реализации своих прав на осуществление защиты во избежание административной ответственности и наказания за совершенное правонарушение.

Само по себе несогласие с административным правонарушением не является основанием для освобождения от административной ответственности и наличия оснований считать отсутствующим факт административного правонарушения.

Совершенное ООО «Ставропольские городские аптеки 8» административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КРФоАП.

Постановление вынесено административным органом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КРФоАП.

Административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" назначено с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КРФоАП. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Суд не принимает доводы жалобы о том, что информационные конструкции, следует считать законно установленными, поскольку в силу закона для размещения информационных конструкций необходимо получение разрешения органа местного самоуправления, что не было выполнено на момент проверки.

При указанных обстоятельствах суд считает, что на момент проверки ООО «Ставропольские городские аптеки 8» не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства, хотя имела для этого возможность, и потому оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм права не свидетельствует о том, что допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность постановления административного органа и не могут служить основанием для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КРФоАП, судья

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ставропольские городские аптеки 8» к административной ответственности по ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Ставропольские городские аптеки 8» ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Шпаковский районный суд.

Судья: Е.Л. Климов