Постановление № 5-65/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 5-65/2024

Дело № 67RS0003-01-2024-000534-89

Производство №5-65/2024


Постановление

по делу об административном правонарушении

4 марта 2024 года г.Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Морозова О.В., при секретаре Побрус Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего в СОГБУ «Смоленскавтодор» начальником Отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г.Смоленска, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии №,

у с т а н о в и л :

Из представленного протокола об административном правонарушении 67 АА № 520593, составленного 07.02.2024 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО2, следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии, 17.01.2024 в 14 часов 30 минут возле д.8 по ул.Бабушкина г.Смоленска не обеспечил устранение дефектов дорожного ограждения в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р50597-2017, в результате чего возникла угроза безопасности дорожного движения, чем также нарушен п. 13 ОП ПДД РФ.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО2 определением от 17.01.2024 возбуждено дело об административном правонарушении, и назначено административное расследование, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, подтвердив, что ограждение в установленный срок не было восстановлено на участке возле <...> в связи с отсутствием в наличии запасного ограждения и необходимостью проведения конкурсных процедур.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4. (п. 6.5.2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 17.01.2024 около 14 час 30 мин. на ул. Бабушкина, д. 8 в г. Смоленске, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии, не обеспечил устранение дефектов дорожного ограждения в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, в результате чего возникла угроза безопасности дорожного движения, чем нарушил п. 13 Основных положений ПДД РФ.

В соответствии с Областным законом № 25-з от 21.04.2022, вступившим в силу 01.01.2023, полномочия по содержанию, ремонту и т.д. автомобильных дорог по Перечню общего пользования местного значения в границах г. Смоленска были переданы субъекту Российской Федерации – Смоленской области.

В соответствии с приказом Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 07.07.2023 № 111, организация работ по содержанию и ремонту дорог в границах г. Смоленска осуществляется Филиалом СОГБУ «Смоленскавтодор» в г.Смоленске.

Из приложенных к протоколу материалов следует, что приказом № 204-К от 10.10.2023 СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 назначен начальником Отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г.Смоленска.

Из должностной инструкции начальника Отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г.Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор», утвержденной директором СОГБУ «Смоленскавтодор» 04.04.2023, усматривается, что в его должностные обязанности входит, в том числе осуществление контроля и исполнение действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт несоблюдения ФИО1 приведенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения подтвержден следующими доказательствами.

Так, 19.10.2023 в 13 час. 15 минут. по адресу: <...>, произошло ДТП, в результате чего пассажир транспортного средства получил различные телесные повреждения и был доставлен в КБСМП.

В ходе оформления ДТП инспектором отдельной роты ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Смоленску 19.10.2023 по вышеуказанному адресу были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно, несоответствие дорожного ограждения требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений – требованиям ГОСТ Р 52607 и установке по ГОСТ Р 52289.

По данному факту 19.10.2023 составлен рапорт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, после чего информация была передана в адрес Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» (далее – СОГБУ «Смоленскавтодор») для устранения вышеуказанного недостатка.

08.12.2023 по факту дорожно-транспортного происшествия сотрудниками Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Смоленску в адрес СОГБУ «Смоленскавтодор» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из сообщения от СОГБУ «Смоленскавтодор» от 3.12.2023 следует, что специалистами принимаются меры по обеспечению филиала в г.Смоленске соответствующими материалами с целью проведения работ по устранению нарушений, указанных в предостережении. Работы по устранению дефектов дорожного ограждения и бортового камня по адресу: <...>, включены в план работ на 2024 год и будет выполнен в 3 квартале 2024 года.

Согласно протоколу инструментального обследования от 17.01.2024 №2 и акту о проведении постоянного рейда от 17.01.2024 №2, на объекте контроля: <...>, установлено нарушение п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 07.02.2024, в настоящее время проходит планирование выполнения работ по монтажу и замене деформированных секций ограждения. С нарушениями согласен.

Нарушений при проведении проверки не установлено, ее выводы по существу не оспорены и подтверждены письменными материалами дела.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из установленных обстоятельств дела, ФИО1, являясь начальником Отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г.Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор» и должностным лицом, ответственным за соблюдение требований действующего законодательства, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку допустил нарушение требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его социальное и материальное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит: признание вины, наличие на иждивении ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Поскольку совершенное административное правонарушение состояло в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которое влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, то оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

С учетом вышеизложенного, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого, степени общественной опасности и нарушения охраняемых законом прав и интересов, суд находит целесообразным и справедливым назначить ФИО1 наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

Назначение более строгого наказания не будет отвечать целям и задачам наказания, и с учетом обстоятельств дела будет являться чрезмерно суровым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Управление министерства внутренних дел РФ по г. Смоленску), № 03100643000000016300 в Отделение Смоленск Банк России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, ИНН <***>, КПП 673101001, БИК 016614901, ОКТМО 66701000001, кор.сч. 40102810445370000055, УИН 188104672400030000259.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Морозова