Решение № 12-147/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 12-147/2023

Дело № 12-147/2023

УИД № 19MS0018-01-2023-002801-56


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Саяногорск 7 ноября 2023 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петрова И.М.,

при секретаре в лице помощника судьи Молостовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу младшего оперуполномоченного УФСБ России по <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора МБОУ МО <адрес> СОШ № ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, от ДАТА производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении и.о. директора МБОУ МО <адрес> СОШ № ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением младший оперуполномоченный УФСБ России по <адрес> ФИО3 подал жалобу на данное постановление, в котором просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также младший оперуполномоченный УФСБ России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела с учётом доводов жалобы, проверив оспариваемое постановление, суд находит жалобу обоснованной, а постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, от ДАТА прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении должностного лица и.о. директора МБОУ МО <адрес> СОШ № ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от ДАТА №/СГО/811-23 младшего оперуполномоченного УФСБ России по <адрес> ФИО3 в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. ФИО1 освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Судебное постановление мотивировано отсутствием тяжких последствий, существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения.

Из материалов дела следует, по результатам проверочных мероприятий в МБОУ МО <адрес> СОШ № (далее - Учреждение) было установлено, что в образовательном учреждении не осуществляется обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, а также предотвращение несанкционированного проникновения в Учреждение и своевременное реагирование на подобные обстоятельства. В связи с выявленными нарушениями ДАТА Учреждению было вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности. В период с 1 июля по ДАТА обязанности директора МБОУ МО <адрес> СОШ № исполняла ФИО1, ДАТА года рождения (заместитель директора по административно-хозяйственной части), которая получила и ознакомилась с указанным представлением.

Несмотря на внесенное представление УФСБ России по <адрес> ФИО1 не совершила действия по сообщению в течение месяца (со дня получения представления) об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации. При этом директор Учреждения с представлением ознакомлен не был.

В связи с допущенными нарушениями в отношении должностного лица - и.о. директора МБОУ МО <адрес> СОШ № ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от ДАТА.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья установил в действиях и.о. директора МБОУ МО <адрес> СОШ № ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, признала данное правонарушение малозначительным, прекратив производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применяя положения ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья сослался на отсутствие тяжких последствий, однако не учел характер и особенность охраняемых общественных правоотношений, связанных с безопасностью несовершеннолетних учащихся, работников и посетителей образовательного учреждения.

При этом состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие таковых обстоятельств не свидетельствует о малозначительности совершенного деяния, а учитывается при назначении административного наказания.

Кроме того, неисполнение законного требования административного органа посягает на установленный законом порядок управления, административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, по приведенным мировым судьей мотивам, не имелось.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 КоАП РФ. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются существенными.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, от ДАТА подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу младшего оперуполномоченного УФСБ России по <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора МБОУ МО <адрес> СОШ № ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора МБОУ МО <адрес> СОШ № ФИО1 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья И.М. Петров