Решение № 12-1001/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 12-1001/2017

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-1001/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-1001/2017


РЕШЕНИЕ

24 июля 2017 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1223/17 от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1223/17 от 29 марта 2017 года ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, за нарушения подпункта 14 пункта 484, пункта 485 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, а именно за размещение 31 января 2017 года в 09 часов 10 минут автомобиля «...» государственный регистрационный знак ..., который создал помехи для уборки придомовой территории от снега снегоуборочной техникой возле подъезда № 5 дома 7/02 новой части г. Набережные Челны Республики Татарстан.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал и просил её удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, представил отзыв, о дне и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы без его участия. В отзыве указано, что постановление административной комиссии № 1223/17 от 29 марта 2017 года является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, 29 марта 2017 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие. В своей жалобе ФИО1 указывает о том, что копию обжалуемого постановления он получил лишь 10 апреля 2017 года. Сведений о более ранней дате получения копии указанного постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, установленный законодательством срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно подпункту 14 пункта 484 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, на придомовой территории запрещается создавать препятствия механической уборке дворовых территорий и вывозу отходов производства и потребления.

В силу пункта 485 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны (в ред. от 23.07.2015 г.) при стоянке и размещении транспортных средств на придомовой территории должно обеспечиваться беспрепятственное передвижение людей, а также уборочной и специальной техники.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении видно, что 13 марта 2017 года в отношении ФИО1 за нарушения подпункта 14 пункта 484, пункта 485 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны был составлен протокол об административном правонарушении № 25617-Ц, который составлен в отсутствие ФИО1 При этом в данном протоколе об административном правонарушении дата рассмотрения дела об административном правонарушении указана графитным карандашом.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено также без его участия, а потому его доводы надлежащим образом не проверены, данным доводам оценка не дана.

Имеющееся в материалах дела извещение, судья принять не может, поскольку какие-либо конкретные сведения о получении ФИО1 данного извещения о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, указанные материалы дела не содержат.

Кроме того, материалы дела не содержат конкретных доказательств о том, что ФИО1 мог знать о предстоящей уборке придомовой территории от снега снегоуборочной техникой возле дома 7/02 новой части г. Набережные Челны Республики Татарстан.

Имеющиеся в материалах дела фотокопии с объявлением, по мнению судьи, так же не могут являться безусловным основанием полагать о наличии конкретного прямого умысла заявителя на нарушение Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны.

Учитывая изложенное и отсутствие в деле доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения, прихожу к выводу, что вина в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не доказана.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1223/17 от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1223/17 от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья Абдулвагапов Р.Г.