Решение № 2А-1513/2020 2А-1513/2020~М-1187/2020 М-1187/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-1513/2020

Дело № 2а-1513/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 11 ноября 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Галухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным уведомления от 09 января 2020 года № 432-Н-2020 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства.

В исковом заявлении административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Административным истцом в адрес администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, а в ответ получено оспариваемое уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что принадлежащий административному истцу земельный участок располагается в непосредственной близости от реки Черная, которая является частью компонента № 540-014а «Исторический центр поселка, включая Стрельнинский дворцово-парковый ансамбль» объекта всемирного наследия ЮНЕСКО.

В предварительное судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, в которых заявлено ходатайство о применении последствий пропуска трех месячного срока исковой давности.

Административный истец ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, направил для представления его интересов ФИО3, действующую на основании доверенности, которая просила о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на ограничения связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, а также на отсутствие оснований для исчисления срока с даты принятия оспариваемого уведомления.

Изучив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения таких административных дел суд, в случае нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения этих нарушений принимается решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лица, а также указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В этом случае срок обращения с административным исковым заявлением в суд предусмотрен в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое уведомление № 432-Н-2020 от 09 января 2020 года было получено 21.01.2020 на руки представителем ФИО1, действующим по доверенности, что подтверждается представленной администрацией муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области выкопировкой из журнала с отметкой о получении.

В этой связи срок для обжалования оспариваемого уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на участке от 09.01.2020 г. истек 21.04.2020 г.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 27 июля 2020 года, то есть по истечении трех месяцев, установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения с требованиями о защите нарушенных прав в порядке административного судопроизводства.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Ссылки административного истца в ходатайстве о восстановлении срока на ограничительные меры, введенные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, отклоняются судом как несостоятельные по следующим основаниям.

Последний день срока обжалования оспариваемого уведомления приходился на день, объявленный нерабочим Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 239.

Согласно части 3 статьи 107 ГПК РФ, части 3 статьи 113 АПК РФ, части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено названными кодексами. В соответствии с частью 2 статьи 108 ГПК РФ, частью 4 статьи 114 АПК РФ, частью 2 статьи 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила).

Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, что указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в течение срока исковой давности (ч. 2 ст. 202 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 202 ГК РФ со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности.

Административный истец ФИО1 проживает на территории Ленинградской области, где с 27.03.2020 Постановлениями Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 N 117 и от 26.03.2020 N 155 установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Однако данное обстоятельство не помешало ФИО1 оформить 25.05.2020 г. доверенность, которой ООО «Группа компаний ДАТ-СПБ» уполномочено представлять его интересы, в том числе в судах.

Административный ответчик администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и Ломоносовский районный суд Ленинградской области, куда подано исковое заявление, находятся в г.Ломоносове, то есть на административной территории Санкт-Петербурга.

Распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Санкт-Петербурга не является обстоятельством непреодолимой силы, в соответствии с Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в связи с чем не приостанавливает течение срока исковой давности.

Кроме того, с момента получения оспариваемого уведомления 21.01.2020 до начала введения мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, а также установления нерабочих дней у административного истца имелось достаточно времени для своевременного обращения с административным исковым заявлением, в связи с чем суд не усматривает препятствий к реализации соответствующего права.

Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока для оспаривания уведомления от 09 января 2020 года № 432-Н-2020 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на участке.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 года.

Судья: А.С. Смирнов