Решение № 12-237/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-237/2019

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Высоцкая А.В. Дело № 12-237/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 21 ноября 2019 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске ФИО1 на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 сентября 2019 года в отношении областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

26 августа 2019 года государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области ФИО2 в отношении областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» (далее по тексту – ОГКУСО СРЦН «Алые паруса») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.

Постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 сентября 2019 года ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.

Учреждению с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» ФИО1, не оспаривая факт совершения вменяемого в вину правонарушения, просит постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 сентября 2019 года изменить, назначив иной вид административного наказания в виде предупреждения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав директора ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» ФИО1 и защитника ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» ФИО3, поддержавших доводы рассматриваемой жалобы и пояснивших, что ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» находится в крайне сложном финансовом положении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

За совершение этого правонарушения для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения, наложения административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с этим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

При этом в целях указанного выше Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 августа 2019 года в вину ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» вменено то, что указанным учреждением в нарушение требований действующего законодательства о лицензировании осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно: 15 августа 2019 года допущено к перевозке 1 пассажира (для собственных нужд) по маршруту город Ульяновск – Ульяновская область транспортное средство категории М2- автобус 204GS-15Н, государственный регистрационный знак Е ***, под управлением водителя Б*** Н.И.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого в вину правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств и никем не оспаривается.

Наказание назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости применения в отношении учреждения административного наказания в виде предупреждения являются несостоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Осуществление учреждением деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом без лицензии создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При указанных обстоятельствах административное наказание в виде предупреждения учреждению не может быть назначено.

Иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого постановления, не усматривается.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 сентября 2019 года в отношении областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г.Ульяновске ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.М. Жаднов