Решение № 2А-155/2024 2А-155/2024(2А-2297/2023;)~М-2140/2023 2А-2297/2023 М-2140/2023 от 19 января 2024 г. по делу № 2А-155/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А., при ведении протокола помощником судьи Кравцовой И.С., с участием прокурора Шияновой И.В., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2- адвоката АОКА АК г. Знаменск ФИО3, представившей удостоверение № 2171 от 26.12.2017г. и ордер № 0000611 от 16.01.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело № 2а-155/2024 (УИД 30RS0005-01-2023-002907-78) по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области (далее- МОМВД России по ЗАТО г. Знаменск) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4, сроком на три года, установив ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрещение посещения мест проведения массовых и культурно- массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- запрещение на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО4 состоит на учете в МОМВД России по ЗАТО город Знаменск, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы за тяжкое преступление. По месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно. 06 ноября 2018 года ФИО4 был поставлен на административный надзор сроком на 3 года в МОМВД России по ЗАТО г.Знаменск с заведением дела административного надзора. Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Астраханской области ФИО4 судим. 25.02.2021 г. осужден Ахтубинским районным судом Астраханской области по ст. 158 ч. 2 п. «Б», ст. 158 ч. 2 п. Б,В, 69 ч. 2 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. 29.09.2023г. ФИО4 освободился по сроку.

На основании части 1 статьи 3, части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просило установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде:

- обязательная явка три раза в месяц в МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрещение посещения мест проведения массовых и культурно- массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- запрещение на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования заявления полностью поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен судом по адресу регистрации. Согласно рапорта СП по ОУПДС Ахтубинского РОСП ФИО5, исполняющего определения Ахтубинского районного суда (г. Знаменск) от 29.12.2023 и 12.01.2024 г.г. о принудительном приводе административного ответчика ФИО4, <данные изъяты> последний на момент осуществления привода по адресу регистрации отсутствовал, со слов родственников находится за пределами г. Знаменск Астраханской области, в связи с чем, согласно ст. 54 КАС РФ, судом к участию в деле привлечен к участию в административном деле № 2а-155/2024 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области к ФИО4 об установлении административного надзора в качестве представителя административного ответчика ФИО4 адвокат АОКА АК г. Знаменск ФИО3

Представитель административного ответчика адвокат Юршина Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения, поскольку ей не известна позиция ФИО4 по данному административному исковому заявлению.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, заключение прокурора Шияновой И.В., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Административный надзор регламентирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), который определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и устанавливает основания и порядок применения административного надзора.

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 поименованного федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2021 г. ФИО4 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.б ч.2 ст.158 УК РФ; п.б ч.2 ст.158 УК РФ; п.б ч.2 ст.158 УК РФ; п.б ч.2 ст.158 УК РФ; п.п. б,в ч.2 ст.158 УК РФ; п.б ч.2 ст.158 УК РФ; п.б ч.2 ст.158 УК РФ и назначить ему наказание:

- по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (по факту тайного хищения имущества у потерпевшего ФИО6) в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев, без ограничения свободы;

- по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (по факту тайного хищения имущества у потерпевшей ФИО7) в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев, без ограничения свободы;

- по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (по факту тайного хищения имущества у потерпевших ФИО8 и ФИО9) в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев, без ограничения свободы;

- по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (по факту тайного хищения имущества у потерпевшего ФИО10) в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев, без ограничения свободы;

- по п.п «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (по факту тайного хищения имущества у потерпевшей ФИО11) в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 9 (девять) месяцев, без ограничения свободы;

- по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (по факту тайного хищения имущества у потерпевшего ФИО12-о.) в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев, без ограничения свободы;

- по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (по факту тайного хищения имущества у потерпевшего ФИО13) в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев, без ограничения свободы.

На основании ч.2 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений, назначить окончательное наказание ФИО4 в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 10 (десять) месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29.09.2023г. ФИО4 освободился по сроку, судимость может быть погашена 29 сентября 2026 г.

Из характеристики старшего уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН МОМВД России по ЗАТО г. Знаменск ФИО14 следует, что ФИО4 по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны. Со стороны соседей и родственников жалобы и заявления в МОМВД России по ЗАТО город Знаменск не поступали. К административной ответственности в текущем году не привлекался, в состоянии опьянения замечен не был. По учетам МОМВД России по ЗАТО город Знаменск не значится. По характеру спокойный, общительный. Ранее судим.

Кроме того, решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 октября 2018 г. в отношении ФИО4, устанавливался административный надзор сроком на 3 года, были установлены административные ограничения в виде: 1) запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; 2) запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; 3) запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ФИО4 в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 4) запрещения выезда за пределы Астраханской области; 5) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания ФИО4 для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО4 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО4 месту жительства или пребывания. Наблюдение за соблюдением ФИО4 установленных в отношении него административных ограничений поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО4 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, суд, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 и пункта 2 части 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ приходит к выводу об установлении в отношении ФИО4 административного надзора на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО4

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Так, в силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец ходатайствует об установлении ФИО4 административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ в виде:

- обязательная явка три раза в месяц в МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрещение посещения мест проведения массовых и культурно- массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- запрещение на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО4, суд, учитывая наличие непогашенной судимости по приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2021 г. за совершение преступления средней тяжести, при наличии в его действиях рецидива, посредственную характеристику по месту жительства, приходит к выводу о том, что установление ему административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, отвечает целям и задачам административного надзора.

При этом, разъяснение к указанным выше ограничениям в виде наличия разрешения МОМВД России по ЗАТО г. Знаменск не требуется, поскольку пункт 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ.

Установление в отношении ФИО4 административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Следует отметить, что согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и пункта 28 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области к ФИО4 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, <данные изъяты>, административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО4.

Установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде:

- обязательная явка три раза в месяц в МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрещения посещения мест проведения массовых и культурно- массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- запрещения на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено 26 января 2024 г.

Судья Цалина Т.А.