Решение № 2-768/2019 2-768/2019~М-584/2019 М-584/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-768/2019

Дело № 2-768/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

при секретаре Ткач Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части в/ч 20475 к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право на регистрацию по месту жительства и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 20475 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО3 о признании утратившими право на регистрацию по месту жительства по адресу дислокации воинской части и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 проходил военную службу по контракту и согласно записей в домовой книге войсковой части 20475 под № 19 от 07 августа 2007 года и записи № 486 от 07 апреля 2009 года, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ответчик и член его семьи – ФИО2 – зарегистрированы по адресу в/ч 20475 (соответственно).

Приказом командующего Северным флотом по личному составу от 31 мая 2014 года № 99 ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командующего Северным флотом от 18 июня 2014 года № 425-ДД с 28 июня 2014 исключен из списков личного состава в/ч 20475.

Поскольку ФИО1 утратил статус военнослужащего, соответственно ответчик и член его семьи утратили право на регистрацию при войсковой части. Однако, добровольно с регистрационного учета не снимаются.

Со ссылкой на положения п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, просил признать ответчиков утратившими право на регистрацию по месту жительства при в/ч 20475.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании также указал, что снятие ответчиков с регистрационного учета при в/ч 20475 вызвана необходимостью упорядочить регистрацию военнослужащих (в том числе в связи с представлением данных о зарегистрированных избирателях в участковые избирательные комиссии).

Ответчики ФИО5 и ФИО2, извещенные о дне и времени судебного разбирательства путем направления судебной повестки месту регистрации – в/ч 20475, а также посредством СМС-извещения на номер мобильного телефона, в судебное заседание не явились.

ФИО5 и ФИО2 (каждый в отдельности) телефонограммой просили суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, сообщили о не согласии с иском, поскольку жилым помещением по избранному месту жительства семья не обеспечена, состоят на учете установленным порядком в органах ДЖО Министерства обороны для получения жилья.

3-е лицо – отдел миграционного учета МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной просил рассмотреть спор в отсутствие представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в в/ч 20475.

Приказом командующего Северным флотом по личному составу от 31 мая 2014 года № 99 ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп.«а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и приказом командующего Северным флотом от 18 июня 2014 года № 425-ДД с 28 июня 2014 исключен из списков личного состава в/ч 20475.

Выслуга лет к моменту увольнения составила 18 лет 9 мес. (календарная).

Как следует из доводов искового заявления, и подтверждается материалами дела, на основании ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», зарегистрирован постоянно при в/ч 20546 ФИО1 с 07 августа 2007 года, а член его семьи супруга ФИО2 с 07 апреля 2009 года – зарегистрированы по месту жительства по адресу дислокации в/ч 20475.

В связи с тем, что ФИО1 с 2014 года утратил статус военнослужащего, истец полагает, что ответчики его супруга утратили право на регистрацию при в/ч 20475 и просит признать их утратившими право на регистрацию по месту дислокации войсковой части.

Однако, суд полагает доводы истца необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для каждого военнослужащего исходя из положений статьи 15 указанного Федерального закона гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы, а также при увольнении с военной службы при определенных условиях (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, с учетом продолжительности военной службы) по месту увольнения с военной службы либо по избранному месту постоянного жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, исходя из смысла приведенной нормы, военнослужащий и члены его семьи могут быть по его просьбе зарегистрированы по адресу воинской части по месту прохождения военной службы до получения жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.

На основании указанных положений Закона ответчики осуществили регистрацию по месту жительства при в/ч 20475 с 2007 и 2009 года (соответственно).

Из сообщения ФГКУ «Северрегионжилье МО РФ» №1/7-2/5568 от 17 мая 2019 года следует, что ФИО1 согласно сведениями ПИРО «Алушта» состоит с 23 апреля 2013 года на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма по избранному месту жительства г. Москва.

Согласно выписки из ПИРО «Алушта» ФИО1 принят на учет с составом семьи 2 человека (он и член семьи), статус – очередник.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ФИО5 и член его семьи в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечен, следовательно, его право на получения жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не реализовано.

В связи с чем, исходя из правовых положений, закрепленных в ч.3 ст.15 указанного Закона, оснований для признания ответчиков утратившими право на регистрацию по месту жительства при в/ч 20475 не имеется.

При этом, суд также принимает во внимание следующее.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, согласно Закону РФ № 1541-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей. Каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, ограничение которого допускается только на основании закона.

Регистрация по месту пребывания или месту жительства является не только правом, но и обязанностью гражданина РФ. Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно указанному Закону регистрационный учет является актом свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, он не носит разрешительного характера и не приводит к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Следовательно, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;

и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;

к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подобных оснований судом не установлено.

Также при разрешении спора суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, высказанную в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713.

Следовательно, с учетом вышеприведенных выводов суда самостоятельных оснований для признания ответчиков утратившими право на регистрацию по месту жительства по адресу в/ч 20475 г. Североморск не имеется.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Войсковой части 20475 в удовлетворении иска к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право на регистрацию по месту жительства и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Т.В. Роговая