Решение № 12-194/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-194/2019

Дело № 12-194/2019
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2019 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Терзян Н.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.о. Серпухов Московской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 11.06.2019 г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер> от 11.06.2019 г. Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 27.05.2019 г. в 16 часов 21 мин. вблизи дома № 191-б территория общественного пользования на левом берегу реки Оки д. Дракино г.о. Серпухов Московской области участок местности с географическими координатами 54.867554, 37.301175 было выявлено, что Администрация городского округа Серпухов Московской области, являясь ответственным лицом за содержание территории муниципального образования городского округа Серпухов Московской области, допустило нарушение порядка и условий содержания территории, а именно на участке левого берега р. Ока по указанному выше адресу присутствуют три навала бытового мусора в виде б/у пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, наполненных бутылками, упаковками от продуктов питания, тряпками, жестяными банками, пластиковой посуды, брошенным металлическим мангалом, на общей площади примерно 50 м кв., общим объемом обнаруженных отходов примерно 3 м. куб., что нарушает внешний эстетический привлекательный облик территории д. Дракино городского округа Серпухов Московской области. Выявленные недостатки являются нарушением ч. ч. 1,3 ст.1; ст.2-3; ч.1 ст.5; ч.ч.1,2,3,4,10 ст. 56; ч. 5 ст.57; ст. 62, п.п. «г,е» ч. 1, п. «б» ч.2 ст.68, ч. 1 ст.69, ч. 1 ст.69.1 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», а также, нарушением ч. ч. 1,4,5 ст.1; ст.2-3; ч.ч.1,2,3,10 ст. 56; ст.57; ст. ст.61- 62; п.п. «г,е» ч. 1 ст. 67; ч.1 ст.68; п. «б» ч.2 ст.68.1; ч.1 ст.70; ст.71 "Правил благоустройства территории г.о. Серпухов Московской области ", утвержденных распоряжением Совета депутатов г.о. Серпухов Московской области от 28.11.2018г. № 345/43 г.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области назначено наказание в виде предупреждения.

Администрация городского округа Серпухов Московской области обжалует данное постановление, просит его отменить, указывая, что не является субъектом административного правонарушения, так как, на Администрации городского округа Серпухов Московской области не лежит обязанность по содержанию территории общественного пользования площадью 50 кв.м на левом берегу р. Оки д. Дракино г.о. Серпухов Московской области, поскольку, данная территория является федеральной собственностью, в соответствии с положениями Водного кодекса РФ, представляет собой береговую полосу водного объекта, и указанный земельный участок не относится к тем участкам, государственная собственность на который, не разграничена. Поскольку, земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности РФ, также, находятся в собственности РФ, распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять РФ в лице уполномоченных органов.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 27.05.2019 г. им вблизи дома № 191-б на левом берегу р. Оки д. Дракино городского округа Серпухов Московской области было выявлено правонарушение в сфере благоустройства территорий, которое выразилось в замусоривании земельного участка, в связи с чем, по данному факту был составлен акт осмотра территории, фототаблица. Далее был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, так как, нарушение выявлено в пределах территории г.о. Серпухов Московской области, что подтверждается данными яндекс карты, а также, выдано предписание об устранении допущенных нарушений. По результатам рассмотрения дела, вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации городского округа Серпухов Московской области, как лица, ответственного за содержание территории муниципального образования городского округа Серпухов Московской области к административной ответственности за нарушение законодательства о благоустройстве.

Судья, выслушав представителя Администрации городского округа Серпухов Московской области, свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть, объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Из материалов административного дела следует, что Администрация городского округа Серпухов Московской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в ненадлежащем содержании территории общественного пользования земельного участка, расположенного в д. Дракино городского округа Серпухов Московской области.

В соответствии с ч. 10 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области», юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Согласно ч.3 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области», содержание территорий муниципальных образований Московской области обеспечивается органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В силу п.п. «г, е» ч. 1 ст. 68 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области», обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий возлагаются: по уборке и содержанию неиспользуемых и неосваиваемых территорий, территорий после сноса строений - на собственников, владельцев, пользователей данной территории, организации, выполняющие работы по сносу строений; по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

Обязанности по содержанию объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, возлагаются на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено, что состояние территории общественного пользования на левом берегу р. Оки д. Дракино г.о. Серпухов Московской области не отвечает требованиям Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области», поскольку, при проверке ее состояния было установлено, что на вышеуказанной территории присутствуют три навала бытового мусора в виде б/у пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, наполненных бутылками, упаковок от продуктов питания, тряпок, жестяных банок, пластиковой посуды, брошенного металлического мангала.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории № 26/1360 от 27.05.2019 г., с фототаблицей, которыми зафиксировано ненадлежащее состоянии территории, яндекс картами о месте выявления административного правонарушения, находящегося в пределах границ г.о. Серпухов Московской области, выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении № 26/1360/90 от 07.06.2019 г.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Администрации городского округа Серпухов Московской области в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Администрация городского округа Серпухов Московской области является ответственным лицом по содержанию территории, расположенной в пределах муниципального образования.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Администрацией городского округа Серпухов Московской области административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление по делу об административном правонарушении от 11.06.2019 г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», оставить без удовлетворения, а постановление <номер> от 11.06.2019 г. – без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: Е.В. Тюкина