Постановление № 5-126/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 5-126/2019

Дело № 5-126/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, место осуществления деятельности: <адрес> восточнее земельного участка №, ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 22 июля 2019 года, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах поступило обращение (вх. № от 15 июля 2019 года) на нарушение в области санитарного законодательства в павильоне ИП ФИО1 по адресу: <адрес> восточнее земельного участка №.

17 июля 2019 года в период времени с 16 часов 00 минут по 17 часов 00 минут специалистом территориального отдела проводился осмотр помещения павильона ИП ФИО1 по адресу: <адрес> восточнее земельного участка №.

В ходе проверки, при визуальном осмотре помещения павильона ИП ФИО1 по адресу: <адрес> восточнее земельного участка №, установлены факты грубых нарушений требований санитарного законодательства, а именно: павильон, площадью 15,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> восточнее земельного участка № не обеспечен водоснабжением и канализацией, отсутствуют условия для соблюдения требований режима мытья торгового инвентаря, рук персонала. Имеется рукомойник, но воды в нём нет, что является нарушением п.3.1, 10.5,13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». При выборочном осмотре реализуемой продукции установлено наличие в витринной морозильной камере мороженого «Лето Клубника» торговой марки «Империя холода» с признаками дефростации (1 мороженое), что является нарушением п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На овощи в ассортименте: капуста, морковь, кабачки, лук и арбузы сопроводительные документ подтверждающие происхождение, качество и безопасность не представлены, что является нарушением п. 7.1,7.4,8.24,8.25 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В павильоне отсутствует туалет, что является нарушением п. 3.9 СП 2,3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Все вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и являются нарушением СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, пояснил суду, что часть нарушений выявленных в ходе проверки в настоящее время устранены, а именно: мороженное снято с реализации, протоколы испытаний на морковь, картофель, яблоки, капусту, томаты, свеклу, арбузы, огурцы, лук, перец сладкий, а также результаты исследований по экспертизе от 17 июля 2019 года им получены; кроме этого, между ним и СПК (СА) «Нива» заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением № от 25 июля 2019 года по условиям которого, сотрудники ИП ФИО1, работающие в павильоне вправе безвозмездно пользоваться нежилым помещением, площадью 10 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, обозначенным в технической документации как «уборная». При таких обстоятельствах, ИП ФИО1 просил не применять административное приостановление деятельности.

Представитель административного органа ФИО2, действующая по доверенности от 17 января 2019 года, в судебном заседании настаивала на строгости наказания, ссылаясь на то обстоятельство, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения Индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя административного органа, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п. 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Закона N 52-ФЗ).

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки по жалобе сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах установлено, что ИП ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность в павильоне по адресу: <адрес> восточнее земельного участка № допускает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: в нарушение п. 3.1, 10.5, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» павильон, площадью 15,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> восточнее земельного участка № не обеспечен водоснабжением и канализацией, отсутствуют условия для соблюдения требований режима мытья торгового инвентаря, рук персонала; в нарушение п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено наличие в витринной морозильной камере мороженого «Лето Клубника» торговой марки «Империя холода» с признаками дефростации (1 мороженое); в нарушение п. 7.1, 7.4, 8.24, 8.25 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на овощи в ассортименте: капуста, морковь, кабачки, лук и арбузы не представлены сопроводительные документ подтверждающие происхождение, качество и безопасность; в нарушение п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в павильоне отсутствует туалет.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом о временном запрете деятельности от 22 июля 2019 года (л.д.3-4); протоколом по делу об административном правонарушении № от 22 июля 2019 года (л.д.5-6); протоколом осмотра помещений ИП ФИО1 от 17 июля 2019 года (л.д.12-13); фототаблицей (л.д.20-23); договором № о размещении нестационарных торговых объектов (л.д.17-18); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 июля 2019 года (л.д.27-28).

ИП ФИО1 в судебном заседании не отрицал и не оспаривал факт нарушения требований санитарного законодательства.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, действия ИП ФИО1 квалифицирую по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что выявленные в ходе проверки нарушения, создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Решая вопрос о размере наказания, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, его повышенную общественную опасность, личность виновного, то обстоятельство, что ИП ФИО1 устранил большую часть нарушений, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, в частности: совершение правонарушения впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), раскаяние лица в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность применительно ст. 4.3 КоАП, а также, то обстоятельство, что в результате совершенного ИП ФИО1 правонарушения потенциальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, не возникло, то, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, характера правонарушения считаю возможным назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области); ИНН: <***>; КПП: 616701001, ОКТМО 60650000, л/с <***>, р/сч <***>, банк получателя: Отделение г. Ростов-на-Дону; БИК: 046015001; Код бюджетной классификации: 14111628000016000140; наименование платежа - административный штраф; в поле «Назначение платежа» указать Ф.И.О. лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья Н.А. Пивоварова