Решение № 2-1168/2017 2-1168/2017~М-1182/2017 М-1182/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1168/2017

Дело № 2-1168/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 01 августа 2017 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края и администрации муниципального образования Курганинский район Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратилась в Курганинский районный суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края и администрации муниципального образования Курганинский район Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение. В обоснование иска указав, что 31.05.2016 г. на основании приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, относившихся к данной категории детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На момент предъявления искового заявления жилое помещение ей не предоставлено, что нарушает ее жилищные права и законные интересы. В связи чем просит обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края принять меры, направленные на выделение субвенции из средств соответствующего бюджета /Краснодарского края/ муниципальному образованию Курганинский район для приобретения жилого помещения для нее как относящейся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; а также обязать администрацию муниципального образования Курганинский район предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных норм.

Истец в судебное заседание не явилась, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца, ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования доверителя по обстоятельствам, указанным в иске. Просит исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил в суд возражения на исковое заявление, в котором указывает, что МО Курганинский район в 2017 г. предоставлена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Курганинский район, ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что по существу заявленных требований возражений не имеет, действительно на администрацию возложена обязанность по обеспечению данных граждан благоустроенными жилыми помещениями. В соответствии с действующим законодательством предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возможно в порядке очередности, в соответствии со списком, сформированным министерством труда и социального развития Краснодарского края, при соответствующем предоставлении субвенций муниципальному бюджету из краевого бюджета на осуществление данных государственных полномочий Краснодарского края. Денежные средства выделенные Министерством труда, о которых они указывают в своих возражениях в 2017 году были использованы на приобретение жилья для других сирот, поэтому в настоящее время ждут финансирование.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что мать истца, А.Н.А. умерла <...>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 16).

Постановлением главы Курганинского района Краснодарского края от 31.07.2003 г. над несовершеннолетней А.Н.В. назначен опекун А.О.А. (л.д. 14).

Согласно приказу министерства труда и социального развития Краснодарского края от 31.05.2016 г. ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями /л.д. 20-21/.

Согласно решению Курганинского районного суда от 08.12.2015 г. за ФИО3 признано право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии со ст. ст. 4, 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

При этом, Федеральным Законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, вступившему в законную силу с 01.01.2013 г. внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которых действие положений ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащие ими право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» жилье предоставляется указанным гражданам, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края предоставляется благоустроенные жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере - предоставление жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требования, суд исходит из того, что ФИО3, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, будучи социально незащищенной, с момента постановки на соответствующий учет по настоящее время жильем не обеспечена, не смотря на то, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; непринятие мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления муниципальным образованием ФИО3 по месту жительства вне очереди благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, влечет нарушение ее прав и законных интересов.

При этом, согласно ст. 1 Закона Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части: приобретения, строительства жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - делегированы непосредственно органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

По смыслу ст. 7.1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» является Министерство труда и социального развития Краснодарского края, согласно Закону Краснодарского края от 19.12.2016 г. № 3515-КЗ «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». В виду чего, предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда ФИО3 возможно только после перечисления в бюджет муниципального образования Курганинский район от Министерства труда и социального развития Краснодарского края денежных средств на указанные цели.

Доводы ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края, изложенные в возражение на исковое заявление, суд не принимает во внимание, поскольку из приведенных положений закона следует, что наделение органом местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот не освобождает органы исполнительный власти субъектов Российской Федерации от обязанности по финансированию дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот. При этом согласно представленной справки Отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Курганинский район от 1.08.2017 г № 2027 денежные средства, выделенные Министерством труда были израсходованы на приобретение жилья другим сиротам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

С учетом изложенного, принимая во внимание требования вышеуказанных норм права, а также учитывая обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме, так как являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края и администрации муниципального образования Курганинский район Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края принять меры, направленные на выделение субвенции из средств соответствующего бюджета (Краснодарского края) муниципальному образованию Курганинский район для приобретения жилого помещения ФИО3, относящейся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального образования Курганинский район Краснодарского края предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных норм, за счет средств краевого бюджета.

Копию решения направить сторонам для сведения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий В.В. Яконов