Постановление № 5-11/2020 5-225/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 07 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Солоненковой А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вера», <данные изъяты>, юридический адрес: гор. Ярославль, Крестьянский пр-зд, д. 10, пом. 14,

у с т а н о в и л:

В период с 04.12.2019 года по 24.12.2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вера» (далее ООО «Вера») проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по обращению на нарушения санитарных норм при предоставлении социальных услуг в Центре социального обслуживания «Вера».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Вера» является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам; дополнительным является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

На период проверки в Центре проживало 37 человек.

Согласно договора на оказание услуг ООО «Вера» предоставляет социальные услуги, связанные с предоставлением койко-места, проживания, санитарно-бытового и культурного обслуживания, организации питания и т.п..

Медицинскую деятельность ООО «Вера» не осуществляет, однако в картах проживающих присутствуют листы назначения с осмотром проживающих врачом и медицинскими назначениями.

В ходе проверки выявлены нарушения СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»; нарушения п. 2.1 СП 2.1.2.3358-16 - на территории и в здании Центра социального обслуживания не проводятся лабораторные измерения уровней шума от смежно расположенных объектов; нарушения п.2.3 СП 2.1.2.3358-16 - площадка для накопления твердых коммунальных отходов не организована; нарушения п. 3.2, 3.8, 3.9, 6.3, 6.7 СП 2.1.2.3358-16 - набором помещений не предусмотрены следующие основные группы помещений: для приема лиц пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями с отдельным входом; медицинского обслуживания (приемно-карантинное отделение с изолятором); помещения профессиональной и социальной адаптации; хозяйственные помещения (для хранения чистого и грязного белья, для хранения уборочного инвентаря; гладильная; нарушения п. 3.3 СП 2.1.2.3358-16 - здание не оборудовано лифтами или другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, отсутствует доступная (безбарьерная) среда; нарушения п. 4.1 СП 2.1.2.3358-16 - здание не оборудовано системой вентиляции; нарушения п.6.1 СП 2.1.2.3358-16 - у проживающих отсутствуют полотенца; нарушения п. 6.8 СП 2.1.2.3358-16 - не предусмотрены условия для оказания парикмахерских услуг проживающим; нарушения п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16 - не предусмотрено трехразовое питание проживающих (согласно договору на поставку питания № 19002 от 25.04.2019 года - набор составляет обед+ужин); нарушения п. 7.2.2 СП 2.1.2.3358-16 - на период проведения проверки второе блюдо хранилось в холодильнике без термоконтейнера и более 2 часов, отсутствовала документация с указанием времени приготовления блюд, время доставки; нарушения п. 7.2.4 СП 2.1.2.3358-16 - оборотная тара после использования моется без организации специально выделенного помещения для мытья оборотной тары; нарушения п. 8.2, 8.9 СП 2.1.2.3358-16 - влажная уборка помещений, санитарно-технического оборудования проводится без применения дезинфицирующих веществ; отсутствует маркировка уборочного инвентаря, стиральная машина для стирки МОПов, не выделен уборочный инвентарь для сан. узлов, прачечной, буфета-раздаточной; нарушения п. 8.14, 8.15, 8.16 СП 2.1.2.3358-16 - не представлены медицинские карты проживающих со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справка об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления в организацию социального обслуживания стационарного типа; при поступлении проживающие в день поступления не осматриваются врачом, не проводится комплекс гигиенических мероприятий и медицинское наблюдение в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний; не проводится осмотр всех поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания на наличие педикулеза, и чесотки; нарушения п. 8.19 СП 2.1.2.3358-16 - не представлены документы, подтверждающие проведение обработки постельных принадлежностей в дезинфекционной камере; нарушения п. 8.21 СП 2.1.2.3358-16 - отсутствует информация о гигиенической обработке проживающих, в том числе осмотр на педикулез и чесотку, один раз в 7 дней; нарушения п. 8.23 СП 2.1.2.3358-16 - отсутствует гардеробная персонала; нарушения п. 8.24 СП 2.1.2.3358-16 - не представлены данные по привитости персонала в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок; в личных медицинских книжках персонала отсутствует сведения о прививках; нарушения п. 9.1 СП 2.1.2.3358-16 - не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий; при организации питания выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; нарушения п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствуют воздушные разрывы от моечных ванн; нарушения п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 - во всех производственных помещениях буфета-раздаточной отсутствуют сливные трапы; нарушения п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 - неупорядоченно хранение уборочного инвентаря, отсутствует маркировка, либо маркировка не соответствует месту применения; нарушения п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 - не представлен график генеральной уборки помещений пищеблока; нарушения п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствуют емкости для обработки и дезинфекции рабочих поверхностей, оборудования; нарушения п. 6.11, 6.14, 6.15, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует регламент мытья столовой посуды; отсутствует инструкция по мытью столовой посуды; не проводится дезинфекция столовой посуды; нарушения п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствуют кассеты для хранения столовой посуды; нарушения п. 6.20 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствуют условия для мытья подносов; нарушения п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует шкаф для хранения хлеба; нарушения п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 - не представлен бракеражный журнал; нарушения п. 9.4 СП 2.3.6.1079-01 - составленное меню для питания требует корректировки с учетом сборника рецептур; нарушения п.14.1-14.4 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует производственный контроль за качеством реализации кулинарных изделий.

При организации стирки белья выявлены нарушения СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»: нарушения п. 2.3. 2.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 - в прачечной допущено пересечение чистых и грязных потоков белья, отсутствуют два изолированных отделения (чистое и грязное); нарушения п. 3.1. 3.4 СанПиН 2.1.2.2646-10п. - в помещениях прачечной не предусмотрена приточно-вытяжная механическая вентиляция; нарушения п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 - не предусмотрено хранение уборочного инвентаря в специально выделенном помещении или специально выделенных для этого шкафах; нарушения п. 4.3 СанПиН 2.1.2.2646-10-не разработан регламент дезинфекции помещений прачечной, белья, загрязненного биологическими выделениями; не проводится генеральная уборка.

В связи с изложенным, в отношении ООО «Вера» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ООО «Вера» к административной ответственности.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность ООО «Вера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ст. 8 Закона следует, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом п.4 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв. Постановлением Правительства РФ 24.07.2000 года №554, предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.05.2016 года №69 утверждены санитарные правила - СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах, предназначенных для оказания социальных услуг липам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

Требования СП 2.1.2.3358-16 являются обязательными для исполнения всеми юридическими липами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций социального обслуживания (п. 1.3).

Разделы 3, 6, 7, 8 регламентируют санитарно-эпидемиологические требования к зданиям организаций социального обслуживания; к инвентарю и оборудованию; к организации питания; санитарно-эпидемиологические требования к санитарному содержанию территорий, помещений и санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организации социального обслуживания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 года №18 утверждены и введены в действие санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Разделы 3, 5, 6, 7, 14 которых устанавливает требования к водоснабжению и канализации; к устройству и содержанию помещений; к оборудованию, инвентарю, посуде и таре; к транспортировке, приему и хранению сырья и пищевых продуктов; к порядку организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №65 утверждены и введены в действие СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», разделы 2, 3, 4 которых устанавливает требования к устройству прачечных, системам инженерного обеспечении и к содержанию прачечных.

Таким образом, требования, установленные СП 2.1.2.3358-16, СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.1.2.2646-10, учитывая направленность санитарного законодательства, имеют превентивную цель недопущения угрозы жизни или здоровью человека, угрозы возникновения и распространения заболеваний.

Как установлено в ходе проведения проверки должностными лицами административного органа, требования вышеуказанных нормативно-правовых актов ООО «Вера» не исполнены.

Статьей 6.4. КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина ООО «Вера» в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 25.12.2019 года, актом проверки №1803 от 24.12.2019 года, предписанием об устранении выявленных нарушений №1177 от 24.12.2019 года.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Вера» в совершении указанного административного правонарушения.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, они являются достоверными и достаточными для вывода о виновности ООО «Вера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО «Вера» к административной ответственности в настоящее время не истек.

Установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют. Оснований для признания совершенного ООО «Вера» правонарушения малозначительным также не усматриваю.

Оценивая характер совершенного ООО «Вера» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, факт привлечения к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ впервые, прихожу к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ООО «Вера» наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Полагаю, что такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Вера» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения два года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов