Постановление № 5-113/2023 от 18 сентября 2023 г. по делу № 5-113/2023

УИД 04RS0010-01-2023-001714-65

Дело № 5-113/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года с.Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Айсуева А.Ц., при секретаре судебного заседания Подкаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ПАО «МегаФон» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), адрес регистрации и фактического местонахождения юридического лица: <...>.

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МегаФон» осуществляет (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществляет деятельность оператора подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии № 136446 1 от 21.10.2015 г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, оказывает услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии № 142211 1 от 15.04.2016 г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также услуги связи на основании лицензии № Л030-00114-77/00063817 от 15.04.2016 г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Прокуратурой района в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № №, возбужденного следственным отделом ОМВД России по Иволгинскому району, попризнаками преступления, предусмотренного ч. 3 ст.30 – ч. 2 ст. 159 УК РФ, выявлены нарушения требования законодательства о связи.

21.09.2022 года ПАО «МегаФон» оказывало услуги связи, а именно услугу завершения международного вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконченному) оборудованию, подключенному к сети оператора связи ).

21.09.2022 года в 14:49:48 (GMT+8) через техническое оборудование ПАО «МегаФон» прошел вызов от иностранного оператора связи – OrangeInternationalCarriers (Франция), с А-номера с нумерацией № на Б-номер с нумерацией №

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75, код нумерации DEF «964» относится к российской системе и плану нумерации.

Согласно сведениям ПАО «Вымпел-Ком» абонент с номером № 21.09.2022 г. каких-либо звонков на номер № не осуществлял, находился на территории Российской Федерации, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера, соответствующего российской системе и плану нумерации.

В нарушение п. 10 статьи 46 Федерального закона «О связи» ПАО «МегаФон» пропустил звонок от иностранного оператора связи, поступивший с нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, в свою сеть связи, не удостоверившись в принадлежности абонентского номера на предмет его подмены, что могло повлечь причинение материального ущерба абоненту, принявшему вызов.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП), в отношении ПАО «МегаФон».

В судебном заседании представитель юридического лица ПАО «МегаФон» по доверенности ФИО1 суду пояснила, что с постановлением не согласна, полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку у ПАО «МегаФон» отсутствует техническая возможность распознавать звонков, произведенных с иностранных операторов связи. Полагает, что со стороны ПАО «МегаФон» отсутствуют виновные действия, образующие состав административного правонарушения.

Заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Хулугуров Ю.Н. поддержал доводы, изложенные в постановлении. Пояснил, что в действиях ПАО «МегаФон» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.13.2.1 КРФ об АП, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ПАО «МегаФон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.2.1 КРФ об АП, доказана.

Согласно части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 46 Закона о связи оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании пункта 10 статьи 46 Закона о связи оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 статьи 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территорииРоссийской Федерации).

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № №, возбужденного следственным отделом ОМВД России по Иволгинскому району, попризнаками преступления, предусмотренного ч. 3 ст.30 – ч. 2 ст. 159 УК РФ, выявлены нарушения требования законодательства о связи.

21.09.2022 года ПАО «МегаФон» оказывало услуги связи. А именно услугу завершения международного вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконченному) оборудованию, подключенному к сети оператора связи.

21.09.2022 года в 14:49:48 (GMT+8) через техническое оборудование ПАО «МегаФон» прошел вызов от иностранного оператора связи – OrangeInternationalCarriers (Франция), с А-номера с нумерацией +№ на Б-номер с нумерацией +№

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75, код нумерации DEF «964» относится к российской системе и плану нумерации.

Согласно сведениям ПАО «Вымпел-Ком» абонент с номером № 21.09.2022 г. каких-либо звонков на номер № не осуществлял, находился на территории Российской Федерации, что свидетельствует о признаках подмены телефонного номера, соответствующего российской системе и плану нумерации.

Вопреки требованиям пунктов 1, 10 статьи 46 Федерального закона «О связи» ПАО «МегаФон» 21.009.2022 года в 14:49:48 (GMT +8) не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения. Сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Обстоятельства совершения ПАО МегаФон» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 9 августа 2023 года; постановлением о возбуждении уголовного дела от 10.10.2022 года, протоколом допроса потерпевшего, детализациями телефонных звонков, ЕГРЮЛ, ответов Управления Роскомнадзорапо Республике Бурятия, ответами телефонных операторов «Балайн», ПАО «МегаФон». Вышеуказанные доказательства проверены судом относительно относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ПАО «МегаФон» судом квалифицируются по ч. 2 ст. 13.2.1 КРФ об АП - неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи,

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку у ПАО «МегаФон» отсутствуют техническая возможность распознавать телефонные звонки произведенные, с использованием услуг иностранного оператора, не служит безусловным основанием для освобождения ПАО «МегаФон» от административной ответственности. Так, согласно ответа на запрос Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия следует, что оператор связи ПАО «МегаФон» в настоящем случае допустил нарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст. 13.2.1 КРФ об АП. Не подключение ПАО «МегаФон» к Системе или к узлам верификации на момент принятия им входящих вызовов с российской DEF-нумерацией из сети иностранных операторов связи не может служить обстоятельством, освобождающим оператора связи от административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 КРФ об АП.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ПАО «МегаФон» от административной ответственности нет.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Учитывая, изложенное, суд полагает, что ПАО «МегаФон» с учетом всех установленных судом обстоятельств, учитывая грубое нарушение требований законодательства о связи, которые повлекло совершение преступления по ч. 3 ст. 30 – ч. 2 ст. 159 УК РФ, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Мегафон» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: УИН ФССП России №, наименование получателя: УВК по г. Москве (УФССП России по г. Москве л/с №), ИНН получателя №, КПП получателя № ОКТМО получателя №, счет получателя № № КБК №, наименование банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК банка получателя №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы до 50 часов.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в канцелярию Иволгинского районного суда Республики Бурятия, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> а.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.Ц. Айсуева

Верно: судья А.Ц. Айсуева