Решение № 2-3562/2018 2-3562/2018~М-2454/2018 М-2454/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-3562/2018

Дело № 2-3562/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Антонове Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. Истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 11 кв.м., в котором зарегистрировано два человека – истец и его сын. На обращение истца о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация с.п. Луневское сообщила о необходимости встать на учет в качестве малоимущего для реализации права на обеспечение жилой площадью. На основании письма администрации муниципального образования г. Собинки следует, что истец по месту прежнего проживания в г. Собинки, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоял и жилищный сертификат в рамках федеральной целевой программы не получал. Учетная норма площади жилого помещения определения решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 26 марта 2007 года определена в размере не более 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Истец полагает, что как участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в Законе РФ от 15.05.1001 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем просит суд обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, на приобретение жилья.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица – администрации Солнечногорского муниципального района Московской области ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС предусмотрены Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно пунктом 19 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что для участия в данной программе заявитель должен быть поставлен органом по учету и распределению жилья на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилищный кодекс РФ (ст. 49 ЖК РФ), предполагает три категории граждан при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях: малоимущие, иные категории граждан, определенные федеральным законом и иные категории граждан, определенные законом субъекта РФ.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 этой же статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г., о чем ему выдано удостоверение, которое является бессрочным и действует на всей территории РФ.

С 29 ноября 2012 года истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 11 кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности. В данной квартире зарегистрированы двое человек: истец и его сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Соглашением «О передаче муниципальному образованию сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области» от 22 ноября 2016 года № 70/2016, полномочия по решению вопросов признания граждан нуждающимися в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) и постановки их на соответствующий учет переданы администрации с.п. Луневское.

06 декабря 2017 года истец обратился в администрацию с.п. Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях реализации права на обеспечение жилой площадью в рамках федеральной целевой программы «Жилище», на которое был дан ответ о необходимости встать на учет в качестве малоимущего для реализации права на обеспечение жилой площадью.

Из представленного ответчика отзыва и приложенных документов следует, что по заявлению от 15 мая 2013 года ФИО1 и члены его семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

В соответствии с поступившим письмом администрации Солнечногорского муниципального района от 26 июня 2014 года № 1780 и представлением Солнечногорского городской прокуратуры от 24 июля 2014 года ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании заявления от 23 июля 2014 года ФИО1 и члены его семьи были признаны малоимущими и на основании постановления от 27 ноября 2014 года № 607 поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ администрацией издано постановление от 18 декабря 2014 года № 680 об отмене постановления от 27 ноября 2014 года. Администрация с.п. Луневское уведомила ФИО1 о том, что заявление о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий о постановке на учет он сможет подать после истечения 5-летнего срока со дня регистрации по месту жительства в Московской области.

Также в отзыве ответчик указывает, что администрация с.п. Луневское может поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только по решению о признании его и членов его семьи малоимущими.

Между тем, исходя из положений ст. ст. 49, 52 ЖК РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 30 января 2013 года № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», участники ликвидации последствий чернобыльской катастрофы имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий без учета предписания части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 26 марта 2007 года № 350/35 учетная норма площади жилого помещения установлена не более 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку истец относится к категории граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, он имеет право на льготы и компенсации, в том числе на однократное обеспечение жилой площадью.

Поскольку других оснований к отказу заявителю в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий у администрации с.п. Луневское не имеется, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы ответчика о том, что участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, желающие получить жилье, должны быть приняты на учет малоимущих граждан, не могут быть признаны обоснованными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, так как жилищное законодательство не связывает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, непосредственно с признанием их малоимущими (ст. 51 ЖК РФ) и предусматривает постановку на такой учет не только граждан, нуждающихся в жилых помещениях и признанных в установленном порядке малоимущими, обеспечиваемых жильем из муниципального жилищного фонда, но и связывает право на получение жилья участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году лишь с нуждаемостью в жилье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 10 сентября 2018 года.

Судья Байчоров Р.А.