Постановление № 5-476/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 5-476/2018

Дело № 5-476/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «09» ноября 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1, действующего на основании доверенности от 31.12.2017, защитника юридического лица – ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.02.2018, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», (юридический адрес: 652427, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» 07.11.2018 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 07.11.2018 в 15 час. 00 мин. при проведении мероприятия по контролю (надзору) за состоянием промышленной безопасности на опасном производственном объекте – Вентиляционный штрек № 431бис на АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

В выработке Вентиляционный штрек № 431 бис в местах перегруза ленточного перегружателя ПЛП-800, ленточного конвейера КЛКТ-1000 и на оборудовании в забойной части, визуально определены отложения угольной пыли, при отборе проб пыли начальником участка АБ (ВТБ) ФИО3 и разделке при помощи прибора ПКП зав.№001.436 установлено, что содержание сланцевой пыли в отобранных пробах составляет 50%, при норме осланцевания 78%, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Выработка Вентиляционный штрек № 431 бис не обеспечена расчётным количеством воздуха Qp=551 м3/мин, Qф=519 м3/мин.

Проходческий комбайн КСП-35 Вентиляционного штрека № 35 эксплуатируется с неисправным взрывозащитным фрикционным орошением на исполнительном органе, неисправным реле давления. В системе не применяется добавка-смачивателя.

Средства пылеподавления, установленные в призабойной части Вентиляционного штрека № 431 бис находятся в нерабочем состоянии, при включении не перекрывают сечение выработки.

Прогноз удароопасности с интервалом не более 75 м при проведении Вентиляционного штрека № 431 бис с привязкой к маркшейдерской точке 6142+10м выполнен формально и с отступлением от установленных требований, глубина шпуров отбуренных в борта выработки составляем 1,2-1,3м при требуемой глубине 5 м, согласно данных книги нарядов производственного участка, наряд на проведение прогноза не выдавался.

Эксплуатация пускателя ПВИТ-125 питающего натяжную станцию ленточного конвейера KJIKT-1000 Вентиляционного штрека №431 бис осуществляется с нарушенной взрывозащитой на кабельном вводе, не затянуты болты на крышке муфты КР-3 соединяющей силовой кабель, предназначенный для питания электрооборудования в забойной части выработки.

При проверке работоспособности системы АГК и подачи метановоздушной смеси на слоевой датчик контроля газа метана Ml9-6 в Вентиляционном штреке № 431 бис время срабатывания по метану превысило 15 секунд, при этом задержка времени срабатывания превысила 0,5 секунды.

Ленточный перегружатель ПЛП-800 Вентиляционного штрека № 431 бис предназначенный для транспортирования горной массы из забойной части эксплуатируется с заштыбованой возвратной ветвью ленточного полотна, трением полотна о неподвижные элементы перегружателя.

Таким образом, юридическим лицом нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ, пункты 102, 121, 122, 123, 173, 178, 186, 305, 407Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 125 Положения об АГК в угольных шахтах.

Защитник юридического лица вину юридического лица признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, но для их полного устранения потребуется не более 10-ти суток.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что с учётом характера нарушений требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, считает, что юридическое лицо имеет возможность устранить данные нарушения в течение 10-ти суток. Все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, влекут угрозу жизни и здоровью трудящихся шахты.

Выслушав защитника юридического лица, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо отнесено к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» запрещено производство работ по проведению выработки Вентиляционный штрек № 431бис, эксплуатацию ленточного перегружателя ПЛП-800 и ленточного конвейера КЛКТ-1000 Вентиляционного штрека № 431бис на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: <...>, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 07.11.2018 производство работ по проведению выработки Вентиляционный штрек № 431бис, эксплуатация ленточного перегружателя ПЛП-800 и ленточного конвейера КЛКТ-1000 Вентиляционного штрека № 431бис на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 15 час. 00 мин. 07.11.2018.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по проведению выработки Вентиляционный штрек № 431бис, по эксплуатации ленточного перегружателя ПЛП-800 и ленточного конвейера КЛКТ-1000 Вентиляционного штрека № 431бис на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по адресу: <...> сроком на 10 (десять) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 15 час. 00 мин. 07.11.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: