Постановление № 5-97/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело № 5-97/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2017 года <...>

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при секретаре Артемьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ, расположенного по адресу: 453438 РБ <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ (далее МОБУ ООШ <адрес>).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении плановой выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с использованием помещений мастерской трудового обучения на срок 30 суток с ДД.ММ.ГГГГ. по постановлению судьи Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. (срок административного наказания истек ДД.ММ.ГГГГ.) в МОБУ ООШ <адрес> по адресу: 453438, РБ <адрес>, на основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено, что МОБУ ООШ <адрес> нарушаются обязательные требования санитарных правил и нормативов – п.4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: вследствие протекания крыши в мастерских трудового обучения потолок влажный, не гладкий, с трещинами и следами разрушения, с признаками поражений грибком, тогда как стены и потолки всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Указанное подтверждается актом проверки исполнения юридическим лицом постановления об административном приостановлении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель МОБУ ООШ <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении МОБУ ООШ <адрес> принято решение о проведении проверки с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с использованием помещений мастерской трудового обучения на срок <данные изъяты>. по постановлению судьи Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. (срок административного наказания истек ДД.ММ.ГГГГ.). Срок проведения проверки <данные изъяты>.

Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что действия МОБУ ООШ <адрес> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина МОБУ ООШ <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки исполнения юридическим лицом постановления об административном приостановлении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. № и другими исследованными судьей материалами.

Протокол об административном правонарушении и остальные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МОБУ ООШ <адрес>.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что МОБУ ООШ <адрес> эксплуатирует помещения мастерской трудового обучения по адресу: <адрес>, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований лежит на МОБУ ООШ <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о принятии МОБУ ООШ <адрес> всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении помещений мастерской трудового обучения, указанного в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины МОБУ ООШ <адрес> в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Повторное выявление признаков правонарушения после вступления в законную силу постановления о назначении наказания за аналогичное правонарушение не исключает наступления административной ответственности и не влечёт применения положений п. 7 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007г., привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судьи Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. МОБУ ООШ <адрес> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ за то, что 29.09.2017г. допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещений мастерской трудового обучения по адресу: <адрес>, РБ <адрес>, а именно п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - вследствие протекания крыши в мастерских трудового обучения потолок влажный, не гладкий, с трещинами и следами разрушения, с признаками поражений грибком, тогда как стены и потолки всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

С учётом приведённых выше разъяснений, характера выявленных нарушений, срока, прошедшего с момента предыдущего привлечения к административной ответственности, повторное привлечение МОБУ ООШ <адрес> к ответственности не противоречит закону.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

Вина МОБУ ООШ <адрес> в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность, своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и должным образом не организовало устранение нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание факта выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судья признает, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях МОБУ ООШ <адрес> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления использования помещений мастерской трудового обучения МОБУ ООШ <адрес> сроком на <данные изъяты> суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО3 Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МОБУ ООШ <адрес> была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета использования помещений мастерской трудового обучения МОБУ ООШ <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>. Срок фактического прекращения деятельности исчислен с 16 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещений мастерской трудового обучения МОБУ ООШ <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, необходимо исчислять с 16 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ, расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений мастерской трудового обучения МОБУ ООШ <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

Срок приостановления деятельности помещений мастерской трудового обучения МОБУ ООШ <адрес> исчислять с 16 час. 10 мин. 14.12.2017г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись К.В.Вакилова

Копия верна: Судья К.В.Вакилова