Решение № 2-3097/2018 2-3097/2018~М-2621/2018 М-2621/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3097/2018

Дело № 2-3097/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назыровой А.А.,

при секретаре Клементьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленодольского городского прокурора, действующего в интересах исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании постановления о предоставлении земельного участка недействительным, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Зеленодольский городской прокурор, действующий в интересах исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным постановления руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый № и об аннулировании записи о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок кадастровый № в Едином государственном реестре недвижимости, на том основании, что земельный участок предоставлен в результате незаконных действий ФИО2, установленных приговором Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Согласно приговору ФИО2, являясь Главой муниципального образования поселка городского типа Нижние Вязовые Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, дал указание ранее знакомому ему председателю правления СНТ «Воложка» Коклюгину О.Г. выдать «Заключение правления» о членстве ФИО1 в СНТ «Воложка» и о принадлежности ей земельного участка №. При этом ФИО2 был осведомлен о том, что ФИО1 членом СНТ «Воложка» не являлась, участок № не входит в состав СНТ «Воложка», относится к государственной собственности и распоряжение им осуществляется только исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. Земельный участок предоставлен ФИО1 на основании «Заключения правления».

Представитель Зеленодольского городского прокурора - Хайруллин Л.Ю., в судебном заседании на требованиях настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласилась (л.д. 25).

Третье лицо Управление Росреестра по РТ в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещалось, представило отзыв, в котором просило о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указано, что если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда, либо право которого подтверждено решением суда.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

(абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 302-ФЗ)

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч.1 ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с ч.2 ст.223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Согласно ч.1,2 ст.28 ЗК РФ (в ред. ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 427-ФЗ), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.81 ЗК РФ (в ред. ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 427-ФЗ), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В силу п.10 ст.3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 427-ФЗ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статья 28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ), предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что постановлением руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 355 кв.м кадастровый №, расположенный в <адрес> Татарстан, для садоводства, в границах, указанных на прилагаемом кадастровом паспорте земельного участка №, выданном отделом по <адрес> ФБУ «Кадастровая палата» по РТ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) на основании заявления (л.д.13) и заключения правления СНТ «Воложка» (л.д.16).

Распоряжением муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» утверждена схема расположения спорного земельного участка (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на спорный земельный участок зарегистрировано (регистрационная запись №.

Приговором Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, ...

ДД.ММ.ГГГГ данный приговор вступил в законную силу.

Вышеуказанным приговором установлено, что ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В результате незаконных действий по оформлении права собственности ФИО1 на спорный земельный участок нарушены права и законные интересы исполкома ЗМР РТ, недополучившего необходимых доходов от реализации участков в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что предоставление земельного участка в собственность ФИО1 осуществлено бесплатно в нарушение действовавшего на дату предоставления законодательства, то есть незаконно. При таких обстоятельствах постановление руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 355 кв.м кадастровый №, расположенного в <адрес>, для садоводства, в границах, указанных на прилагаемом кадастровом паспорте земельного участка №, выданном отделом по <адрес> ФБУ «Кадастровая палата» по РТ ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, зарегистрированное на основании данного незаконного постановления зарегистрированное право собственности ФИО1. на спорный земельный участок, соответственно, является недействительным, так как основанием для его регистрации явилось незаконное постановление, принятое в результате незаконных действий, установленных приговором суда. При этом ответчик не является добросовестным приобретателем, поскольку знал, что не является членом СНТ «Воложка» и не владеет спорным участком, поэтому полученное им имущество должно быть возвращено в распоряжение исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, осуществляющему полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона о введении в действие земельного кодекса Российской Федерации №137-ФЗ от 25.10.2001г.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования о признании недействительным постановления руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый № и об аннулировании записи о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок кадастровый № в Едином государственном реестре недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.223, 301, 302 ГК РФ, ст.28, 81 ЗК РФ, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", руководствуясь ст.55-57, 61, 194-199, 233-242 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Зеленодольского городского прокурора, действующего в интересах исполнительного комитета ЗМР РТ, удовлетворить.

Признать недействительным постановление руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый № и аннулировать запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок кадастровый № в Едином государственном реестре недвижимости.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 14.09.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: