Решение № 2-53/2017 2-53/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-53/2017

дело № 2-53/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Троицк 16 марта 2017 года.

Троицкий районный суд Челябинской области в составе: судьи Е.В.Черетских, при секретаре Тюменцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок, изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов

УСТАНОВИЛ:

Министерства сельского хозяйства Челябинской области обратились с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок, изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов, в связи с его не использованием по целевому назначению, не устранению нарушений, связанных с использованием земель сельхозназначений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 279 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> под кадастровым номером №, дата регистрации права 27.06.2007 года. Земельный участок является участком сельскохозяйственного назначения, однако в полном объеме для соответствующей цели ответчиком не используется.

Согласно материалам административного правонарушения выявлено зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью, в связи с чем ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ, а так же ей было выдано предписание в срок до 25.09.2016 года об устранении нарушений земельного законодательства.

29.09.2016 года вновь выявлено нарушение использования земельного участка ФИО1 М, было установлено что предписание по устранению нарушений не исполнено в срок, в связи с чем она была привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ.

Не использование земельного участка сельхозназначения более 5-ти лет, а так же не принятие мер по исполнению предписания о защите земель, является основанием к изъятию участка у собственника путем продажи его с публичных торгов и прекращению права собственности на основании земельного законодательства.

Министерство сельского хозяйства в силу своих полномочий и закона Челябинской области об обороте земель сельхозназначения и Положения о министерстве являются органом, уполномоченным по надзору за использованием земель сельхозназначения.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, извещены судебной повесткой, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Ответчик ФИО2 не участвовала в судебном заседании, извещалась судебной повесткой по месту жительства по адресу регистрации органами миграционного учета. Согласно сообщения администрации сельского поселения она по указанному адресу не проживает.

Привлеченный судом на основании ст. 50 ГПК РФ в связи с неизвестностью места жительства ответчика представитель ответчика- адвокат Тропина Н.А. просила в иске отказать, указала, что согласно 4 странице иске имеется ссылка на неисполнение обязательств некой М., а так же срок исполнения предписания по второму протоклу-01.05.2017 года еще не истек, возможно к тому времени ФИО1 устранит нарушения. Кроме того пояснила, что возможно ФИО1 сдавала участок в аренду, тогда обязанность по содержанию участка несет арендатор.

Представитель 3-е лица Управление государственной службы регистрации кадастра и картографии - Росреестра не участвовали в судебном заседании, извещены судебной повесткой, ранее представляли заявление с просьбой рассматривать дело без их участия.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, либо причинению вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Исходя из п.2 ст.5 Закона Челябинской области от 28.08.2003 года № 174-ЗО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области" и утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 N 407 " Положения, структуры и штатной численности Министерства сельского хозяйства Челябинской области" органом субъекта Российской Федерации -Челябинской области уполномоченным на предъявление исков с требованием об изъятии земельных участков сельхозназначения является - Министерство сельского хозяйства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 27.06.2007 года на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 279 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в 3,52 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> под кадастровым номером № ( л.д.12), обременений в виде ипотеки не зарегистрировано. Границы земельного участка установлены, что подтверждается кадастровой выпиской ( л.д.119).

25.08.2016 года в рамках проведения государственного земельного контроля Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлены акты проверки земельного законодательства протокол осмотра участка местности и протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1, как собственником, было допущено нарушение земельного законодательства, выражающееся в неиспользовании по назначению - для ведения сельскохозяйственного производства - в течение пяти лет с момента приобретения права собственности, что привело к полному зарастанию земельного участка древесно-кустарниковой растительностью( л.д.24-32).

Зарастание древесно-кустарниковой растительностью на площади всего участка соответствует признаку залесенность и (или) закустаренность сельскохозяйственных угодий - неиспользования земельного участка, установленного Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации".

В результате проведенной проверки ФИО1 постановлениями Заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области от 08.11.2016 года была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть установлено, что она не использовала земельный участкок из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного ст.6 закона об обороте земель сельхозназначения- трех лет. Постановление вступило в силу ( л.д.48).

Срок в течение, которого собственник не использовал земельный участок более трех лет, а именно с 2012 года так же подтверждается постановлением по административному делу от 24.07.2012 года, согласно которой еще в 2012 году ФИО1 привлекалась к ответственности за неисполнение обязанности по рекультивации земли и проведения обязательных мероприятий по охране почв ( л.д.122).

При производстве административного дела 25.08.2016 года ( л.д.33) ФИО1 было выдано предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 25.09.2016 года.

По истечении срока исполнения предписания проведена повторная проверка соблюдения земельного законодательства. 21.10.2016 года так же установлено, что земельный участок не используется, зарастание не устранено, в целях сельхозпроизводства участок не обработан ( л.д.65-68).

ФИО1 постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Троицкого района Челябинской области от 23.11.23016 года была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть установлено, что она не выполнила в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Решением Троицкого районного суда постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения, вступило в силу 17.01.2017 года ( л.д.113).

То есть факты не использования участка по назначению более 3-х лет, невыполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства подтверждены.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду грубого нарушения ответчиком требований рационального использования земли, использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Доводы представителя ответчика не состоятельны.

Ссылка в иске на некую М. объясняется лишь опиской текста искового заявления.

Факт того, что ответчику дано повторное предписание по сроку исполнения до 01.05.2017 года не влияет на принимаемое решение, поскольку в силу ст. 6 Закона об обороте земель сельхозназначения для изъятия земельного участка достаточно при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания единожды.

Сведений о том, что спорный участок был во владении у какого-либо арендатора не подтвержден, согласно выписки из ЕГРП сведений о зарегистрированных арендных договоров отсутствуют.

П 8-21 ст.6 Закона об обороте земель сельхозназначения устанавливают процедуру изъятия участка в порядке проведения публичных торгов. При этом начальная продажная цена может устанавливаться как исходя из рыночной стоимости, так и исходя из кадастровой стоимости и может снижаться на расходы, необходимые для рекультивации земли. Следовательно оснований для установления таковой начальной продажной цены судебным актом не имеется.

Суд согласно ст. 196 ГПК РФ разрешает дело в пределах заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56,198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Прекратить право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 279 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> участок в 3,52 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, зарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 27.06.2007 года.

Изъять у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 279 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> участок в 3,52 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, зарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 27.06.2007 года.

Выставить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 279 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> участок в 3,52 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, зарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 27.06.2007 года на публичные торги для продажи.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца.

Судья: Е.В. Черетских