Решение № 12-150/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-150/2017

Дело № 12-150/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону

Топоркова С.В.,

с участием – председателя ТСЖ «Вятская» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Вятская» на постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ТСЖ «Вятская», ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, дю.65/1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.1 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Вятская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Товарищество подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что ТСЖ не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Никто также не уведомил ТСЖ о составлении протокола, копия протокола не была направлена в адрес ТСЖ. В результате ТСЖ было лишено возможности дать какие-либо пояснения. Кроме того, в связи с аварийными работами на трассах горячей воды с ноября 2016 года по конец января 2017 года Теплокоммунэнерго производило разрытие на внутридомовых территориях домов Вятская, 65 и Вятская, 65/1. Разрытие производилось в непосредственной близости от оборудованных площадок для мусора. В связи с этим, на момент фиксации правонарушения, контейнеры для мусора были передвинуты, ограждения с крышками демонтированы и сложены в подвал во избежание хищения.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Вятская» ФИО1, доводы жалобы поддержал, постановлении просил отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд делает следующие выводы.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье, административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении № административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия представителя ТСЖ «Вятская».

Из представленного в материалы дела административным органом отзыва на жалобу следует, что председатель ТСЖ «Вятская» ФИО1 извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении посредствам направления уведомления на электронную почту, о чём свидетельствует отчёт о доставке.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Кроме того, адресом электронной почты ТСЖ «Вятская» является tsgvytskay@mail.ru.

Таким образом, подтверждений получения извещений ТСЖ «Вятская» о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСЖ «Вятская» к административной ответственности по ч. 1 ст.5.1 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган - административную комиссию при администрации <адрес>.

При новом рассмотрении материала должностному лицу следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить ТСЖ «Вятская» о дне и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и проверить соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСЖ «Вятская» к административной ответственности по ч. 1 ст.5.1 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административный орган – административную комиссию при администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В.Топоркова