Решение № 12-166/2024 12-3/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 12-166/2024

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес><дата>

Судья Белогорского городского суда <адрес> Суханов Д.О., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – адвоката Сухих В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от <дата> мирового судьи <адрес> по Белогорскому окружному судебному участку по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> заместителем председателя административной комиссии в <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением от <дата> мирового судьи <адрес> по Белогорскому окружному судебному участку ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить, мотивируя тем, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он уведомлен не был; копию постановления по делу об административном правонарушении административной комиссии в городском округе <адрес> от <дата> он не получал.

В судебном заседании защитник заявителя ФИО1 адвокат Сухих В.С. доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что в настоящее время ими обжалуется постановление от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 11 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об административной ответственности в <адрес>» в отношении ФИО1 Просит настоящее постановление отменить, ссылаясь на то, что административной комиссией при составлении протокола не верно указано место рождения и паспортные данные ФИО1, чему мировым судьёй не дана надлежащая оценка, и протокол об административном правонарушении не был возвращен должностному лицу.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель административной комиссии в городском округе <адрес>, заявитель ФИО1 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

По смыслу приведенных норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении относится к числу базовых доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Следовательно, отсутствие в протоколе сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно правовому подходу, сформулированному в абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 названного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из протокола по делу об административной ответственности следует, что он вынесен в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт РФ № от <дата>), тогда как согласно паспорту ФИО1, <дата> является уроженцем <адрес>), паспорт <данные изъяты> №, выдан <дата>).

В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что входят в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Неуказание в протоколе сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении является не только существенным нарушением процессуальных требований, но и не позволяет суду установить и идентифицировать лицо, которое подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно положениям ст. 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абз. 4 и 5 п. 4 постановления от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Из анализа указанных норм следует, что исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим.

Изложенные выше нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, должны были являться основанием для возврата должностным лицом административной комиссии в <адрес> протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, его составившему, для их устранения на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем не менее, указанные требования мировым судьей выполнены не были.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым.

Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования данного протокола в качестве доказательства по делу, и которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление от <дата> мирового судьи <адрес> по Белогорскому окружному судебному участку подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от <дата> мирового судьи <адрес> по Белогорскому окружному судебному участку по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: <адрес> порядке и в срок, установленные ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Д.О. Суханов