Решение № 12-155/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-155/2019

Дело № 12-155/2019


РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Малков К.Ю., при секретаре судебного заседания Сакриевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что в нарушение ст.33.2 КоАП РФ в 60-дневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, не уплатил административный штраф.

Бездействие ФИО1 мировым судьей квалифицировано по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой на него, которую мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него мировым судьей было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок. Согласно резолютивной части данного постановления ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, а именно в размере <данные изъяты> рублей. Существо правонарушения выразилось в том, что ФИО1 не уплатил в установленный срок штраф в размере <данные изъяты> рублей, ранее наложенный постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Вместе с тем, решением Воткинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Решение суда вступило в законную силу.

Жалоба ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 20.25 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Буквальное толкование положений цитируемой нормы свидетельствует о том, что состав рассматриваемого правонарушения образуют действия по неисполнению назначенного компетентным органом административного наказания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики мировым судьей судебного участка № Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики в отношении ФИО1 вынесено постановление, которым последний привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, за неуплату в предусмотренный законом срок административного штрафа, назначенного постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение Воткинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным со дня его вынесения, а следовательно не могло породить каких-либо правовых последствий, в том числе и ответственности за его неисполнение.

По общему правилу лицо, на которое необоснованно возложено исполнение какой-либо обязанности, не может нести ответственности за уклонение от нее. Согласно статьям 2 и 18 Конституции РФ, права и свободы человека обладают высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Из указанных конституционных положений следует, что государство в лице его органов не вправе ограничивать гарантированные законом права, возлагать на гражданина не предусмотренные законом обязанности и привлекать его к ответственности за уклонение от исполнения обязанности, возложенной на него неправомерно.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отмена в установленном порядке постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа, свидетельствует о том, что у лица, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, изначально отсутствовала обязанность по его уплате.

Учитывая изложенное, отмена первоначального постановления о назначении штрафа, указывающая на отсутствие у лица обязанности по его уплате, влечет за собой отмену и вынесенного за его неисполнение последующего постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Пункт 3 ч.1 статьи 30.7 КоАП предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке надзора.

Судья К.Ю. Малков