Решение № 2-3584/2021 2-3584/2021~М-1868/2021 М-1868/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-3584/2021

Дело № 2-3584/2021

32RS0027-01-2021-003268-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Брянск 15 июля 2021 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.

при помощнике судьи Луцай Я.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления имущественных и земельный отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ГКУ «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об обязании постановки на учет, как лица имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории граждан имеющих трех и более детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что поданное ею заявление о бесплатном предоставлении ее многодетной семье в собственность земельного участка Управлением имущественных и земельный отношений Брянской городской администрации оставлено без удовлетворения, в виду отсутствия права на его получения в связи с тем, что в течение пяти лет до обращения, произошло отчуждение земельного участка выделенного им под ИЖС. Полагала данный отказ неправомерным, поскольку участок был отчужден в результате процедуры банкротства её мужа ФИО4 путем продажи с торгов финансовым управляющим.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика поставить её ФИО1 на очередь для безвозмездного предоставления её многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Определением суда от 26.05.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4 – супруг истца.

Определением суда от 31.05.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации.

Определением суда от 23.06.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что земельный участок принадлежащий ее супругу был отчужден финансовым управляющим в результате процедуры его банкротства и реализован с торгов вне зависимости от его желания.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельный отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку у истца отсутствует право на получение земельного участка.

Представитель третьего лица ГКУ «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска» по доверенности ФИО3 разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда При этом пояснила, что ГКУ «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» производит все назначенные выплаты ФИО1, полномочий на предоставление земельного участка не имеют.

Представители третьих лиц Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Правительства Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Брянской области указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Брянской области от 30.07.2019 № 77-З (ред. от 04.03.2020) «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области» (принят Брянской областной Думой 25.07.2019).

Согласно п.2 ст. 2 Закона Брянской области от 30.07.2019 г. № 77-З «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области» условиями предоставления земельных участков семье на дату подачи заявления, указанного в статье 3 настоящего Закона, в том числе является, если члены семьи не имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с видами разрешенного использования, установленными настоящим Законом для предоставления в собственность бесплатно, расположенного на территории Брянской области, либо члены семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Брянской области, размер которого (которых в сумме) меньше предельного (минимального) размера, установленного градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования в Брянской области по месту расположения такого земельного участка (части земельного участка, земельных участков); если члены семьи в течение 5 лет не осуществляли сделки по отчуждению земельного участка (части земельного участка, земельных участков), принадлежавшего им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и расположенного на территории Брянской области, размер которого (которых в сумме) равен либо превышает предельный (минимальный) размер, установленный градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования в Брянской области по месту расположения такого земельного участка (части земельного участка, земельных участков) с видами разрешенного использования, установленными настоящим Законом.

Статьей 3 Закона Брянской области от 30.07.2019 г. № 77-З «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области» определен порядок постановки семьи на учет в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

Для приобретения в собственность бесплатно земельного участка один из родителей (усыновителей) либо единственный родитель (усыновитель) от имени семьи подает заявление о постановке семьи на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - Заявитель, заявление) в орган местного самоуправления по месту жительства. (п.1 ст. 3).

К заявлению согласно п.п.3п.3 указанной статьи прилагаются в том числе, сведения из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие наличие либо отсутствие у членов семьи земельных участков на правах, перечисленных в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона.

Согласно п.п.3 п. 8 ч. 3 Закона основаниями для принятия решения об отказе в постановке семьи на учет является несоответствие семьи требованиям и условиям, установленным статьей 2 настоящего Закона;

Постановлением Брянской городской администрации от 31.10.2019 № 3546-п «Об определении уполномоченного органа, осуществляющего постановку на учет, отказ в постановке на учет, снятие с учета, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно граждан, имеющих трех и более детей» определен уполномоченным органом, осуществляющим постановку на учет, отказ в постановке на учет, снятие с учета, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей от имени Брянской городской администрации – Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Постановлением Брянской городской администрации от 19.06.2020 № 1523-п (ред. от 13.05.2021) «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» утвержден прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно п. 1.2.1. указанного регламента, условиями предоставления земельных участков семье на дату подачи заявления, является, если члены семьи в течение 5 лет не осуществляли сделки по отчуждению земельного участка (части земельного участка, земельных участков), принадлежавшего им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и расположенного на территории Брянской области, размер которого (которых в сумме) равен либо превышает предельный (минимальный) размер, установленный градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования в Брянской области по месту расположения такого земельного участка (части земельного участка, земельных участков), с видами разрешенного использования, установленными Законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья истца, в составе которой трое несовершеннолетних детей, признана многодетной в Брянской области, о чем <дата> выдано соответствующее удостоверение.

15.03.2021 г. ФИО1 через МФЦ г. Брянска обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации №182-р от 06.04.2021 г. в соответствии с законом Брянской области от 30.07.2019 г. №77-З «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области», Постановлением Брянской городской администрации от 31.10.2019 г. №3546-п «Об определении уполномоченного органа, осуществляющего постановку на учет, отказ в постановке на учет, снятие с учета, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно граждан, имеющих трех и более детей», ФИО1 от 12.03.2021 г. отказано в постановке на учет в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно, на основании подпункта 3 пункта 8 статьи 3 Закона Брянской области от 30.07.2019 г. №77-З «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области».

Письмом от 07.04.2021 г. №29/02-5694 Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации уведомило ФИО1 о невозможности принятия решения о постановке ее семьи на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, направив распоряжение Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 06.04.2021 г. №182-р, об отказе в постановке семьи на учет в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно по причине несоответствия условию, установленному абзацем 5 пункта 2 статьи 2 Закона Брянской области от 30.07.2019 г. №77-З «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области», а именно: отчуждение земельного участка, находящегося на праве собственности в течение 5лет до даты обращения.

Согласно уведомлениям от 30.03.2021 г. об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений у К.А. <дата>, К.Д. <дата>., К.Я. <дата> г.р., ФИО1 <дата> г.р., ФИО4 <дата> г.р. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

Однако, согласно выписки из Единого государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» от 30.03.2021 г., реестровому делу ФИО4 на праве собственности в период с <дата> по <дата> принадлежал земельный участок, расположенный <адрес>.

24.01.2019 г. решением Арбитражного суда Брянской области ФИО4 признан несостоятельным (банкротом). Ведена процедура реализации имущества должника сроком на пять месяцев, то есть до 17.06.2019 г.

25.03.2020 г. ФИО4 продал К.Е. земельный участок, общей площадью 1018 кв.м., кадастровый №..., категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенный <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости <дата> сделана запись №..., что подтверждается договором №... купли-продажи имущества.

Учитывая, что право лиц, имеющих троих и более детей, на получение земельного участка в собственность бесплатно связано в силу приведенного выше правового регулирования с фактом отсутствия у членов семьи права собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с видами разрешенного использования, установленными Законом Брянской области от 30.07.2019 г. №77-З «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области», а также отсутствием в течение 5 лет до даты обращения сделок по отчуждению земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки этой семьи на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Довод истца о том, что земельный участок, принадлежащий ранее ФИО4 был отчужден в результате процедуры его банкротства и был реализован вне зависимости от его желания путем продажи с торгов, не принимается судом, поскольку законодатель четко определил условия предоставления земельных участков бесплатно категории граждан имеющих трех и более детей.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об обязании постановки на учет, как лица имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории граждан имеющих трех и более детей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Позинская

Решение принято в окончательной форме 23.07.2021 года.