Решение № 2-1072/2019 2-1072/2019~М-974/2019 М-974/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1072/2019

Дело № 2-1072/2019

УИД 23RS0001-01-2019-001390-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 28 июня 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район о взыскании расходов и выделении равноценного земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Абинский район, в котором просит взыскать с администрации МО Абинский район судебные расходы в размере 39 790 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 600 руб., расходы по арендной плате в размере 2 125 руб., расходы за уточнение границ земельного участка 4 000 руб., обязать ответчика предоставить ей в аренду под индивидуальное жилищное строительство в течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда равноценный земельный участок в <адрес> на тех же условиях, площадью не менее 2000 кв.м., с возложением всех издержек, связанных с его оформлением, а именно межеванием земельного участка, топографической съемкой, за счет ответчика. Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки права по договору аренды № от 29.04.2009 г. она стала арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2134 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Данный земельный участок предоставлялся администрацией МО Абинский район М.Е.И., который в свою очередь переуступил ей право аренды земельного участка. Решением Абинского районного суда от 14.05.2018г. были удовлетворены исковые требования Ф.А.В. к ФИО3, администрации МО Абинский район о признании недействительным межевого плана, аннулировании сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, постановления администрации МО Абинский район № от 28.04.2009 г. и договора аренды земельного участка под ИЖС № от 29.04.2009 г. Дополнительным решением Абинского районного суда от 29.05.2018 г. с нее и администрации МО Абинский район взысканы расходы по оплате госпошлины 300 руб. и расходы по оформлению доверенности в размере 1 790 руб. По делу №2-209/2018 была проведена судебная экспертиза 12.04.2018 г. из которой следует, что причиной наложения границ земельных участков послужило отсутствие запроса в Росреестр по смежному земельному участку, чтобы установить правообладателя. В результате чего смежную границу согласовал начальник УМС администрации МО Абинский район, как участок государственной не разграниченной собственности. Заключение эксперта является доказательством того, что данной реестровой ошибки можно было бы избежать, если бы администрация запросила сведения в Росреестре о правообладателе смежного земельного участка. С 18.10.2013 г., то есть с момента заключения договора переуступки права по договору аренды, она оплатила арендную плату в размере 2 125 руб. Также она понесла расходы, связанные с уточнением границ земельного участка, за которые оплатила 4 000 руб. Кроме того, она понесла расходы на подготовку искового заявления в размере 5 000 руб., что подтверждается квитанцией № от 15.06.2017 г., а также представление ее интересов в судебном участке № в размере 15 000 руб., что подтверждается квитанцией-договором № от 19.06.2017 г., а также была оплачена госпошлина в размере 300 руб. Считает, что данные расходы должны быть взысканы с администрации МО Абинский район, поскольку судебный спор возник в результате неправомерного согласования границ земельного участка администрацией МО Абинский район. Она была вынуждена обратиться к услугам представителя по гражданскому делу по иску Ф.А.Ф. о признании недействительными постановления администрации МО Абинский район от 28.04.2009 г. №, договора аренды земельного участка под ИЖС от 29.04.2009 г., межевого плана земельного участка. За подготовку письменных возражений она оплатила 3 000 руб., что подтверждается квитанциями № от 16.01.2018 г. и № от ДД.ММ.ГГГГ За представление ее интересов в суде она оплатила 10 000 руб., что подтверждается квитанцией № от 29.09.2018 г. за составление искового заявления она оплатила 5 000 руб., что подтверждается квитанцией № от 10.10.2018 г., оплатила госпошлину 300 руб. Она обращалась в администрацию Светлогорского сельского поселения Абинского района с заявлением о выделении ей иного земельного участка. Также она обращалась в администрацию МО Абинский район с заявлением о выделении земельного участка и возврате средств, потраченных ею, но получила отказ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Абинский район ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать. Пояснила, что земельный участок в <адрес> сформирован и поставлен на учет раньше, чем участок по <адрес>. Ошибки администрации в том, что при подготовке землеустроительного дела по межеванию земельного участка по <адрес> не были запрошены сведения из Росреестра по смежному земельному участку нет. Срок договора аренды земельного участка, заключенного с истцом закончился в апреле 2019 г. Неиспользование земельного участка не является основанием для невнесения арендной платы. У ФИО3 имеется задолженность по арендной плате.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

29.04.2009 г. М.Е.И. с администрацией МО Абинский район заключен договор № аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, общей площадью 2134 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора до 27.04.2019 г.

18.10.2013 г. М.Е.И. по договору уступки прав по договору аренды уступил ФИО3 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 29.04.2009 г.

Как следует из акта сверки взаиморасчетов по аренде земельного участка за период с 28.04.2009 г. по 31.05.2018 г. ФИО3 последний раз была внесена арендная плата в сумме 710 руб. 15.11.2016 г.

Как установлено в судебном заседании у ФИО3 имеется задолженность по оплате аренды в сумме 1 024 руб. 74 коп.

ФИО3 18.10.2017 г. мировому судьей судебного участка №114 Абинского района был подан иск к Ф.А.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Определением мирового судьи судебного участка №114 Абинского района от 01.08.2018 г. прекращено производство по делу по иску ФИО3 к Ф.А.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в связи с отказом истца от иска.

За подготовку искового заявления об устранении препятствий в пользовании земельным участком ФИО3 было оплачено ИП ФИО1 по квитанции к приходному кассовому ордеру № г. от 15.06.2017 г. 5 000 руб.; за представление интересов в суде у мирового судьи судебного участка №114 Абинского района по квитанции к приходно-кассовому ордеру № от 19.06.2017 г. – 15 000 руб., оплачена госпошлина в сумме 300 руб. при подаче иска к мировому судье квитанция от 03.07.2017 г.

Согласно ч.1 ст.101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 14.05.2018 г. удовлетворен иск Ф.А.В. к ФИО3, администрации МО Абинский район о признании недействительным межевого плана, аннулирования сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, постановления администрации МО Абинский район № от 28.04.2009 г. и договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от 29.04.2009 г. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Аннулированы в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ (сведений о координатах и поворотных точках) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Признано незаконным постановление администрации МО Абинский район № от 28.04.2009 г. Признан недействительным договор аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от 29.04.2009 г., заключенный между администрацией МО Абинский район и М.Е.И.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 14.06.2018 г.

За подготовку возражений ФИО3 оплачено ИП ФИО1 по квитанции к приходному кассовому ордеру № г. от 16.01.2018 г. оплачено 1 500 руб., по квитанции к приходному кассовому ордеру № от 28.05.2018 г. – 1 500 руб., 10 000 руб. представление интересов в суде (квитанция к приходному кассовому ордеру № от 29.09.2018 г.)

Дополнительным решением Абинского районного суда Краснодарского края от 29.05.2018 г. с ФИО3 и администрации МО Абинский район в пользу Ф.А.В. в равных долях взысканы судебные расходы по оплате госпошлины – 300 руб., по оформлению доверенности – 1790 руб.

ФИО3 по квитанции от 28.09.2018 г. оплачена госпошлина в сумме 300 руб.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом изложенного, судебные расходы, понесенные ФИО3 в связи подачей иска мировому судье об устранении препятствий в пользовании земельным участком, за участие представителя в иных судебных заседаниях по другим гражданским делам взысканию с администрацию не подлежат, поскольку рассматриваются в соответствии с правилами ст.98 ГПК РФ в рамках тех гражданских дел, по которым были понесены судебные расходы.

04.05.2016 г. ФИО3 оплачено за вынос границ земельного участка 4 000 руб., что подтверждается выпиской.

С учетом изложенного, оснований для взыскания арендной платы и расходов, понесенных за вынос границ земельного участка с ответчика в пользу истца также не имеется, поскольку решение суда от 14.05.2018 г., которым договор аренды от 29.04.2009 г. признан недействительным вступило в законную силу 14.06.2018 г., а арендные платежи истец перестала вносить с конца 2016 г., т.е. за тот период когда ФИО3 были понесены расходы в виде арендной платы и определение границ земельного участка договор аренды являлся действующим.

Кроме того, в соответствии с п.2.6 договора аренды земельного участка неиспользование земельного участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы.

Суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания предоставления равноценного земельного участка истцу, обязании заключения договора аренды на новый срок, обязании произвести межевание не имеется по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п.15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации урегулированы случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов. Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 названной статьи.

На основании п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1)заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2)исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3)ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.1 и п.2 ст.46 Земельного кодекса РФ; 4)на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп.1-30 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности перечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п.4 ст. 445 ГК РФ сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в том случае, если другая сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

В данном случае заключение договора аренды земельного участка для администрации в обязательном порядке законом не предусмотрено.

В силу п.15 ст.39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Кроме того, статьей 15 Закона «О защите конкуренции» установлен запрет на акты и действия (бездействие) в том числе органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно п.1 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением предоставления указанных прав на такое имущество.

Кроме того, ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ 17.11.2011 г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», статьями 30-30.2 Земельного кодекса РФ, статьей 74 Лесного кодекса РФ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

В настоящее время основания для заключения истцом нового договора аренды без проведения торгов, предусмотренные ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ отсутствуют.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления земельных участков, которым истец не лишен права воспользоваться. Оснований для предоставления земельного участка взамен ранее предоставленного в действующем законодательстве не имеется.

Поскольку отсутствуют основания для предоставления взамен раннее предоставленного земельного участка, соответственно, и не имеется оснований для обязания администрации провести межевание земельного участка и топографической съемки.

За составление иска ФИО3 оплачено ИП ФИО1 по квитанции к приходному кассовому ордеру № от 10.10.2018 г. – 5 000 руб.

За удостоверение нотариальной доверенности от 20.06.2017 г. от ФИО3 на имя ФИО1 истцом оплачено 1790 руб.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, соответственно и не подлежат взысканию судебные расходы за составление иска и удостоверение нотариальной доверенности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район о взыскании расходов и выделении равноценного земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: