Решение № 12-383/2025 21-806/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 12-383/2025

Судья Соловьева З.А. УИД 57RS0022-01-2024-005311-36

Производство №12-383/2025

Дело № 21-806/2025


РЕШЕНИЕ

25 апреля 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 13 марта 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента образования Орловской области (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 28 ноября 2024 года Департамент образования Орловской области (далее также – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По данному делу заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 29 ноября 2024 года № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением Департамент образования Орловской области обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 13 марта 2024 года постановление от 28 ноября 2024 года и представление от 29 ноября 2024 года должностного лица административного органа ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента образования прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Департамента, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, Департамент образования Орловской области 28 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований об обязании в течение 6 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу выделить денежные средства Бюджетному учреждению Орловской области дополнительного образования «<...>» для проведения работ по восстановлению асфальтового покрытия подходов, дорожек, плаца на всей внутренней территории Бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования «<...>», содержащихся в исполнительном листе ФС №, выданном 25 апреля 2024 года Дмитровским районным судом Орловской области на основании решения того же суда от 24 июля 2023 года, в срок до 28 июня 2024 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 июня 2024 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 15 мая 2024 года.Решением Советского районного суда г.Орла от 9 июля 2024 года, Департамент образования Орловской области освобожден от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 5 июня 2024 года.

Несогласие Департамента образования Орловской области с постановлением от 28 ноября 2024 года и представлением от 29 ноября 2024 года административного органа послужило основанием для их обжалования в суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», «Положение о Департаменте финансов Орловской области», утвержденное Постановлением Правительства Орловской области от 26.12.2014 № 423 (ред. от 09.07.2024), пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента состава вмененного ему административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что в целях исполнения решения суда Департаментом образования Орловской области в адрес Руководителя Департамента финансов Орловской области направлено письмо от 11 июня 2024 года о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на 2024 год в объеме 20 518,5 тысяч рублей для проведения работ по восстановлению асфальтового покрытия подходов, дорожек, плаца на всей внутренней территории <...>».

Согласно ответу Департамента финансов от 17 июня 2024 года, утвержденные в областном бюджете бюджетные ассигнования распределены между главными распорядителями бюджетных средств в полном объеме, исходя из имеющейся доходной базы областного бюджета. Дополнительные источники финансирования в настоящее время отсутствуют.

Согласно выписке из отчета о бюджетных обязательствах на 1 июля 2024 года, средства, возможные к распределению, составили 14 604 098 рублей 36 копеек, из них: 6 729 812 рублей 41 копейка средства на выплату компенсации за путевки детям участникам СВО, которые выплачиваются на заявительной основе и не подлежат перераспределению, 2 750 170 рублей 85 копеек сумма средств на выполнение государственного задания, распределена приказами на оздоровительную кампанию июль-август 2024 года, в том числе для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 5 124 115 рублей 10 копеек средства целевой субсидии, распределены на потребности лагерей, в том числе, в целях исполнения актов прокурорского реагирования. Для исполнения решения суда по <...>» в соответствии с проектно-сметной документацией необходимо 20 518 рублей 5 копеек для объявления конкурсных процедур.

Приказом Департамента образования Орловской области № 26 декабря 2024 распределены средства субсидий бюджетным учреждениям на иные цели на 2025 год.

Согласно приложению к Приказу, субсидия для БУ ОО ДО «<...>» составляет 20518,50 рублей.

Согласно письму Департамента образования Орловской области Управление финансов следует, что при формировании проекта бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов Департаментом образования Орловской области в установленный срок в программном комплексе «Проект-СМАРТ Про» направлена потребность с обоснованиями по детским оздоровительно-образовательным (профильным) центрам на текущий ремонт и увеличение стоимости основных средств на сумму 71 152 900 рублей, в том числе, 20518,52 рублей на благоустройство территории <...>».

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии Департаментом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и обоснованно отменил постановление от 28 ноября 2024 года и представление 29 ноября 2024 года должностного лица административного органа ФИО1, вынесенные в отношении Департамента образования Орловской области, правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, Департаментом образования Орловской области предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда по выделению денежных средств БУ ОО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Сосновый бор» для проведения работ по восстановлению асфальтного покрытия.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 13 марта 2025 года, вынесенное в отношении Департамента образования Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой ФИО6 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева