Решение № 2-2501/2021 2-2501/2021~М-2355/2021 М-2355/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-2501/2021

Дело №2-2501/2021 УИД 23RS0014-01-2021-003515-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 16 июля 2021 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Семенихина Ю.В.,

при секретаре Фёдоровой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Динского района Зименко Е.А.,

представителя администрации Динского сельского поселения ФИО1,

представителя третьего лица ДСНТ «Дачник» ФИО2,

представителя третьего лица ПАО «ТНС ЭНЕРГО КУБАНЬ» ФИО3,

представителя третьего лица филиала ПАО «Россети Кубани» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <адрес> о признании сетей электроснабжения бесхозными,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <адрес>, в котором просит суд обязать администрацию муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, 353204, зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС № по <адрес> в качестве юридического лица, ИНН №, ОГРН №, устранить нарушения п. 4 ч. 1 ст. 14, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 8.1, 130, 131, 225 ГК РФ, п. 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электроэнергетике», п. 4 и 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем подачи заявления о постановке на учет в бесхозяйного недвижимого имущества - объектов электросетевого хозяйства: опоры, линии электропередач, трансформатор, расположенные на территории дачного садоводческого некоммерческого товарищества «Дачник», поставка электроэнергии на которые осуществляется от электрической сети Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети - ВЛ-10кВ от фидера ПЛ-9-ТП1300/160 кВа, в Динской отдел Управления Росреестра по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Динского сельского поселения законодательства об общих принципах организации органов местного самоуправления, законодательства в жилищно-коммунальной сфере, об электроэнергетике выявлены факты непринятия органом местного самоуправления мер по признанию электросетевого комплекса, расположенного на территории дачного садоводческого некоммерческого товарищества «Дачник». На территории ДСНТ «Дачник» расположены сети электроснабжения: опоры, линии электропередач, трансформатор. Между Филиалом ОАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети (далее - сетевая компания) и ДСНТ заключен ДД.ММ.ГГГГ договор о технологическом присоединении расположенных на территории Дачного товарищества сетей электроснабжения к объектам электросетевого хозяйства сетевой компании. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ № электроснабжение ДСНТ осуществляется от электрической сети Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети - ВЛ-10кВ от фидера ПЛ-9-ТП1300/160 кВа. Поставка электроэнергии на территорию Дачного товарищества осуществляется на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Кубаньэнергосбыт» договора ресурсоснабжения (поставки электрической энергии) №. Согласно предоставленным правлением ДСНТ «Дачник» сведениям на территории Дачного товарищества проживают более 15 абонентов, в домовладения которых осуществляется поставка электроэнергии посредством сетей электроснабжения, расположенных на территории товарищества. Пунктом 1.6.1, 1.6.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок. При этом за техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник. В силу положений ст. ст. 8.1,130,131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ответу на запрос администрации МО <адрес> разрешение на строительство на территории ДСНТ «Дачник» сетей электроснабжения не выдавалось. Право собственности ДСНТ «Дачник» на объекты недвижимого имущества, в том числе сети электроснабжения, расположенные на территории Дачного товарищества, в ЕГРН не зарегистрированы. Сведения о государственной регистрации права собственности на данные объекты иных лиц в ЕГРН отсутствуют. Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории Дачного товарищества, являются бесхозяйными. Техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация электросетевого оборудования, расположенного на территории Дачного товарищества не осуществляется ввиду того, что собственник данных объектов отсутствует. Данные обстоятельства создают угрозу для возникновения аварийных ситуаций, угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Дачного товарищества и чьи энергопринимающие устройства подключены к сетям Товарищества.

ДСНТ «Дачник» находится в границах Динского сельского поселения. Обязанность по организации электроснабжения на данной территории возложена на органы местного самоуправления. Отсутствия сведений о собственнике и зарегистрированного в ЕГРН в установленном законом порядке права собственности на расположенные на территории Дачного товарищества сети электроснабжения, используемые для передачи электрической энергии проживающих на данной территории гражданам, свидетельствует о ненадлежащем проведении администрацией Динского сельского поселения мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Так, органом местного самоуправления деятельность по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электроэнергии, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, проведена недолжным образом. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, согласно Порядку принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок). Администрацией Динского сельского поселения соответствующее заявление о постановке на учет объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории ДСНТ «Дачник», в Динской отдел Росреестра не направлялось. Таким образом, возложенные законодательством обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для организации электроснабжения на территории ДСНТ «Дачник» в <адрес>, а также признание указанных объектов бесхозяйными, администрацией Динского сельского поселения не исполняются. Согласно информации правления ДСНТ «Дачник» объекты электроснабжения, расположенные на территории Товарищества, находятся в неудовлетворительном состоянии. В связи с отсутствием лица, ответственного за обеспечение безопасности технологических процессов на данных объектах электроснабжения, расположенных на территории Дачного товарищества в <адрес>, являющихся опасными производственными объектами, данное обстоятельство может повлечь наступление негативных последствий в виде аварии, взрыва и т.<адрес>, в настоящее время бремя содержания указанного имущества в надлежащем состоянии, а также обеспечение течения нормальных технологических процессов в соответствии с установленными требованиями на нем, указанными лицами не осуществляется. В этой связи, данные обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, проживающих на территории ДСНТ «Дачник». Ненадлежащая работа Администрации в области проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности повлекла за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Зименко Е.А. требования, изложенные в иске поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Динского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ДСНТ «Дачник» ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ПАО «ТНС ЭНЕРГО КУБАНЬ» ФИО3, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица филиала ПАО «Россети Кубани» ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях, и просил суд в иске прокурора <адрес> отказать.

Выслушав участников процесса, изучив доводы исковых заявлений и возражения на них, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Динского сельского поселения законодательства об общих принципах организации органов местного самоуправления, законодательства в жилищно-коммунальной сфере, об электроэнергетике выявлены факты непринятия органом местного самоуправления мер по признанию электросетевого комплекса, расположенного на территории дачного садоводческого некоммерческого товарищества «Дачник». На территории ДСНТ «Дачник» расположены сети электроснабжения: опоры, линии электропередач, трансформатор. Между Филиалом ОАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети (далее - сетевая компания) и ДСНТ заключен ДД.ММ.ГГГГ договор о технологическом присоединении расположенных на территории Дачного товарищества сетей электроснабжения к объектам электросетевого хозяйства сетевой компании. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ № электроснабжение ДСНТ осуществляется от электрической сети Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети - ВЛ-10кВ от фидера ПЛ-9-ТП1300/160 кВа. Поставка электроэнергии на территорию Дачного товарищества осуществляется на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Кубаньэнергосбыт» договора ресурсоснабжения (поставки электрической энергии) №. Согласно предоставленным правлением ДСНТ «Дачник» сведениям на территории Дачного товарищества проживают более 15 абонентов, в домовладения которых осуществляется поставка электроэнергии посредством сетей электроснабжения, расположенных на территории товарищества.

Статья ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» не исключает прав и обязанностей иных владельцев объектов электросетевого хозяйства иметь на каком-либо праве указанные объекты помимо субъектов розничного рынка электрической энергии.

Объекты электросетевого хозяйства, указанные в исковом заявлении возведены в результате исполнения процедуры технологического присоединения по договору технологического присоединения, заключенного с ДНТ «Дачник».

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя является завершенной, что подтверждается подписанным актом разграничения балансовой принадлежности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Права собственности на объекты движимого и недвижимого имущества приобретаются по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1. ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 210 собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая то, что основанием указанным в исковом заявлении является отказ от несения бремени содержания возведенных в рамках процедуры технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства в соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Следовательно, ввиду имеющегося у указанных объектов собственника у администрации Динского сельского поселения отсутствует обязанность на проведение процедуры признания объектов электросетевого хозяйства бесхозяйными. Законодателем презюмируется объекты электросетевого хозяйства являются имуществом общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ-217 «О ведений гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” имущество является при ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества, за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, передается собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

Учитывая отнесение указанного имущества к имуществу общего пользования членов товарищества, у администрации сельского поселения не может возникать обязанность по постановке его в качестве бесхозяйного.

Согласно абз. 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» (далее - Закон № 217-ФЗ) имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства, или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

В соответствии с ч. 14 ст. 54 Закона № 217-ФЗ имущество общего пользования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, признается имуществом общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.

Заключение садоводческим товариществом с ОАО «Кубаньэнергосбыт» (правопредшественником ПАО «ТНС энерго Кубань») договора энергоснабжения и оплата электрической энергии по общему прибору учета электрической энергии, установленному в ТП, а также потерь электрической энергии подтверждает нахождение у НСТ «Дачник» права собственности на объекты электросетевого имущества общего пользования.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ст. 225 ГК РФ).

По смыслу п. 1 ст. 225 ГК РФ, отказ может быть выражен в совершении действий или бездействия, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения и пользования имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Использование электросетевого общего имущества собственниками садовых земельных участков, расположенных в границах бывшего садоводческого товарищества, подтверждает реализацию данными лицами права собственности на указанное имущество. В связи с этим, такое электросетевое общее имущество не соответствует признакам бесхозяйного.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Общества или иного лица на спорные объекты само по себе не может являться основанием для признания их бесхозяйными (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-5689).

Из смысла статьи 225 ГК РФ следует, что на учет может быть принято только имущество, не находящееся во владении собственника или иных законных владельцев. Поэтому если имуществом владеет какое-либо иное лицо по любому иному законному основанию, то применение к этому имуществу положений о приобретении прав на него как на бесхозяйное имущество невозможно.

Правовой режим бесхозяйной вещи (статья 225 ГК РФ), которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, отличен от правового режима бесхозяйной вещи, имевшей собственника (собственников), от права собственности на которую собственник (собственники) отказался. На основании статьи 236 названного Кодекса отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Учитывая изложенное, в случае отказа членов СНТ от права собственности на объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в общей собственности его членов, они продолжают нести права и обязанности собственников сетей до приобретения права собственности на них другим лицом, в том числе продолжают нести бремя их содержания и возмещения потерь электроэнергии в сетях. В этом случае точкой поставки электроэнергии для указанных лиц останется прежняя граница балансовой принадлежности, полезный отпуск (от которого зависит определение объема, поставленного гарантирующим поставщиком электроэнергии) фиксируется общим прибором учета (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А70-5684/2016).

Из представленных пояснений в материалы дела усматривается, что объекты электросетевого хозяйства, расположенные в СНТ муниципальной собственностью не являются, на учет как бесхозяйное имущество не поставлено. Доказательств того, что имущество СНТ находится в собственности иного лица не имеется.

В определении Верховного суда РФ №-ЭС16-11360 от ДД.ММ.ГГГГ содержится аналогичная позиция о том, что ответчик не обосновал, как его утверждение о возникновении у электросетевого оборудования, относящегося к имуществу общего пользования, статуса бесхозяйного имущества соотносится с положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также с от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества, находящееся в собственности товарищества и оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом (пункт 2.1 статьи 123.13 ГК РФ).

Таким образом, действовавшим в ранний период законодательством РФ и вступившим в силу ФЗ-217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен единый подход к судьбе имущества общего пользования товарищества, принадлежащего товариществу.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об оставления исковых заявлений <адрес> без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <адрес> о признании сетей электроснабжения бесхозными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Динского районного суда

<адрес> Ю.В. Семенихин