Решение № 12-1032/2020 12-246/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-1032/2020

12-246/2021


Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2021 года <...>

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова Светлана Петровна, с участием защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу ГКУ «Ленавтодор», ИНН №, КПП №, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ привлечено ГКУ «Ленавтодор», назначен административный штраф в размере 15 000 рублей.

В жалобе на постановление лицо, привлеченное к административной ответственности, ГКУ «Ленавтодор» просит его отменить, производство по делу прекратить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права. Настаивает на том, что не соблюден претензионный порядок обращения потребителя с соответствующими требованиями непосредственно к хозяйствующему субъекту, также считает, что не установлена его вина в совершении административного правонарушения. ГКУ «Ленавтодор» является организацией, которая выступает в роди заказчика работ по содержанию, строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, являющихся собственностью <адрес> и не имеет отношения к проектированию строительству и реконструкции и эксплуатации зданий, а следовательно не может быть субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. Отсутствуют доказательства того, что дом спроектирован и построен с соблюдением норм и строительных правил.

В судебное заседание законный представитель ГКУ «Ленавтодор», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Защитник в судебном заседании жалобу поддержал.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав мнение сторон, приходит к выводу о том, что постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 в здании управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол об административном м правонарушении и по результатам внеплановой выездной проверки проведенной на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ОС..IО С020 г, № и Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении лабораторно- инструментальных измерений уровней звукового давления, создаваемого проезжающим-автотранспортом на участках автодороги, проходящих рядом с жилым многоквартирным домом №: <адрес> и 1-й линией СНТ «Дружба»: 38 км <адрес>, установлено:

Основной целью проведения замеров уровней шума являлось получение гигиенической оценки шумового воздействия (в дневное и ночное время), создаваемого на территории жилой застройки средствами автомобильного транспорта, движущегося на отрезках автодороги «Парголово-Огоньки», <адрес>.

Из материалов обращения граждан и информации, размещенном на официальном сайте (info@ленавтодор.рф), установлено, что автодорога «Парголово Огоньки» (в т.ч. участки дороги, на которых проводились измерения) находится в оперативном управлении Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» (далее - ГКУ "Ленавтодор"). ОГРН №, ИНН №, КПП №.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

По результатам лабораторных измерений уровней звукового давления, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в период с 21 час 45 мин. по 23 час 35 мин. по адресам:

придомовая территория жилого многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес>, точка №№ (в дневное и ночное время);

<адрес>, 38 км <адрес>, СНТ «Дружба», 1-я линия на границе территории <адрес>, точка №№ (дневное время);

жилое помещение <адрес> многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> (в дневное и ночное время)

в присутствии представителя - главного специалиста отдела технического надзора за состоянием дорог ГКУ «Ленавтодор» ФИО3 (на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено:

Согласно Экспертного заключения №.190.ДД.ММ.ГГГГ.10.27 от ДД.ММ.ГГГГ уровень звукового давления на придомовой территории жилого многоквартирного <адрес>: <адрес>, не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Протокол измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ (измерения проводились в дневное

время):

точка № - эквивалентные уровни звука составили - 65 дБ А, при допустимом уровне 55 дБА для дневного времени суток; максимальные уровни звука составили - 75 дБА, при допустимом уровне 70 дБА для дневного времени суток;

точка № - эквивалентные уровни звука составили - 64 дБА, при допустимом уровне 55 дБА для дневного времени суток; максимальные уровни звука составили - 76 дБА, при допустимом уровне 70 дБА для дневного времени суток;

точка № - эквивалентные уровни звука составили - 65 дБА, при допустимом уровне 55 дБА для дневного времени суток; максимальные уровни звука составили - 74 дБА, при допустимом уровне 70 дБА для дневного времени суток.Протокол измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ (измерения проводились в ночное время): точка № - эквивалентные уровни звука составили - 58 дБА, при допустимом уровне 45 дБА для ночного времени суток; максимальные уровни звука составили - 71 дБА, при допустимом уровне 60 дБ для ночного времени суток;

точка № - эквивалентные уровни звука составили - 56 дБА, при допустимом уровне 45 дБ для ночного времени суток; максимальные уровни звука составили - 69 дБА, при допустимом уровне 60 дБА для ночного времени суток;

точка № - эквивалентные уровни звука составили - 59 дБ А, при допустимом уровне 45 дБА для ночного времени суток; максимальные уровни звука составили - 73 дБА, при допустимом уровне 60 дБА для ночного времени суток;

Согласно Экспертного заключениям 51.190.ДД.ММ.ГГГГ.10.27 от ДД.ММ.ГГГГ уровень звукового давления в жилом помещении <адрес> многоквартирного дома № И: <адрес>, не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Протокол измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ (измерения проводились в дневное время):

эквивалентные уровни звука составили - 50 дБ А, при допустимом уровне 40 дБА для дневного времени суток; максимальные уровни звука составили - 63 дБА, при допустимом уровне 55 дБ А для дневного времени суток.

Протокол измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ (измерения проводились в ночное время):

эквивалентные уровни звука составили - 50 дБ А, при допустимом уровне 30 дБ А для ночного времени суток; максимальные уровни звука составили - 64 дБА, при допустимом уровне 45 дБА для ночного времени суток.

Согласно экспертного заключения №.190.ДД.ММ.ГГГГ.10.27 от ДД.ММ.ГГГГ уровень звукового давления на территории жилой застройки: <адрес>, 38 км <адрес>, СНТ «Дружба», 1 линия, на границе территории <адрес>, не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Протокол измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ (измерения проводились в дневное время):

точка № - эквивалентные уровни звука составили - 63 дБА, при допустимом уровне 55 дБА для дневного времени суток; максимальные уровни звука составили - 70 дБА, при допустимом уровне 70 дБ А для дневного времени суток;

точка № - эквивалентные уровни звука составили - 64 дБА, при допустимом уровне 55 дБА для дневного времени суток; максимальные уровни звука составили - 71 дБА, при допустимом уровне 70 дБА для дневного времени суток;

точка № - эквивалентные уровни звука составили - 63 дБА, при допустимом уровне 55 дБ для дневного времени суток; максимальные уровни звука составили - 69 дБ А, при допустимом уровне 70 дБА для дневного времени суток.

Результатами санитарно-эпидемиологической оценки проведенных измерений (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований и иной документации от ДД.ММ.ГГГГ №.156.ДД.ММ.ГГГГ.09.04, выполненное филиалам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по Всеволожскому и <адрес>м) установлено, что звуковое давление (в дневное и ночное время) превышает допустимые уровни, регламентируемые СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Выявленные превышения уровней звукового давления в жилом помещении и на территории жилой застройки несет угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в непосредственной близости от автодороги «Парголово-Огоньки», а, именно - участки автодороги, проходящие рядом с жилым многоквартирным домом №: <адрес>, 1-й линией СНТ «Дружба»: 38 км <адрес> и является нарушением п. 6.3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Таким образом выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, создающие угрозу жизни и здоровью граждан, тем самым в действиях юридического лица ГКУ «Ленавтодор» имеется состав административного правонарушения, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ГКУ «Ленавтодор» санитарно- эпидемиологических требований, которых юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется в соответствии с санитарным законодательством, а равно доказательств свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер по недопущению правонарушения в материалах дела отсутствуют, что как правильно сделан вывод должностным лицом, свидетельствуют о наличии у ГКУ «Ленавтодор» вины в совершении административного правонарушения.

Ответственным лицом за выявленные нарушения санитарного законодательства, вопреки доводам жалобы, является ГКУ «Ленавтодор», поскольку автодорога «Парголово Огоньки» (в т.ч. участки дороги, на которых проводились измерения) находится в оперативном управлении Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>». В ходе производства по делу осуществлялись замеры уровней шумового воздействия (в дневное и ночное время), создаваемого на территории жилой застройки средствами автомобильного транспорта, движущегося на отрезках автодороги «Парголово-Огоньки», <адрес>.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу, вопреки доводам жалобы, влекущих отмену постановления, не допущено.

Действия ГКУ «Ленавтодор» квалифицированы правильно по ст. 6.3 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> оставить без изменения, жалобу ГКУ «Ленавтодор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: