Решение № 2-705/2020 2-705/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-705/2020

Дело № 2-705/20

УИД: 91RS0008-01-2020-000673-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 29 июля 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Старовой Н.А.,

при секретаре - Коларж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению Лойтры ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными, признании решения частично незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, уточнив требования которого, мотивировала следующим. ДД.ММ.ГГГГ ею в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Письмом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о невозможности направления копии решения об отказе в назначении пенсии, согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявление снято с рассмотрения в связи с отсутствием права на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Основанием для отказа явилось не включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы в должности преподавателя музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в пенсионный орган.

Считает не включение вышеуказанных периодов в специальный страховой стаж незаконным. Просит признать незаконными действия ответчика по снятию с рассмотрения поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении пенсии, признать частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж педагогической деятельности вышеуказанные указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объёме, просил отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск (л.д. 35-37). Заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, поданное через личный кабинет, снято с рассмотрения, поскольку у истца не возникло право на назначение пенсии.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии через личный кабинет застрахованного лица, регистрационный №. Указанное заявление ответчиком снято с рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что у истца не возникло право на назначение пенсии, о чем устно разъяснено заявителю. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (л.д.91).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 54-55).

Решением ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа, который составляет 13 лет 1 месяц 11 дней при требуемых 25 годах (л.д. 47-49).

Суть спора состоит в признании незаконными действий ответчика по снятию с рассмотрения поданного заявления о назначении пенсии, признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части не включения в страховой стаж дополнительных периодов работы, отказа в назначении пенсии, признания права на досрочную страховую пенсию.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, действующей на время обращения истца с заявлением о назначении пенсии, (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 указанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В части требований о признании незаконными действий ответчика по снятию с рассмотрения поданного ФИО1 заявления о назначении пенсии, судом установлено следующее. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии через личный кабинет застрахованного лица, регистрационный №.

Согласно ответа отдела <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ снято с рассмотрения по тем основаниям, что у истца не возникло право на назначение пенсии, о чем устно разъяснено заявителю (л.д18).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17.11.2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Согласно пункта 4 Правил заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации, и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Согласно пункта 20 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Пунктом 22 Правил установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обращении истца с заявлением о назначении пенсии через личный кабинет ответчиком не выполнены возложенные на него обязательства по рассмотрению заявления о назначении пенсии. Ответчик обязан был рассмотреть заявление и принять соответствующее решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии. В данном случае заявление снято с рассмотрения, истцу дано устное разъяснение об отсутствии права на назначение пенсии.

На основании изложенного, учитывая, что Правилами не предусмотрено снятие заявления о назначении пенсии с рассмотрения, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по снятию с рассмотрения поданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении пенсии.

Из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в специальный стаж истца не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в пенсионный орган по тем основаниям, что на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца составил менее 16 лет 8 месяцев, т.е. не соблюдено одно из условий, предусмотренное п.12 Правил от 29.10.2002 г. N 781.

В части требований о включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> судом установлено следующее.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, состоит из двух разделов. В первом разделе предусматриваются наименование должности и наименование общеобразовательных учреждений, во втором разделе - должности и наименование учреждений дополнительного образования.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» упомянутого списка № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность <данные изъяты>.

Пунктом 2 «Наименование учреждений» этого же списка предусмотрено <данные изъяты>.

Согласно подпункту б пункта 8 Правил от 29.10.2002 года №781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно пункту 12 Правил от 29.10.2002 года №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П часть 2 статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18,19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно части 6 статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05.05.2014 N 84-ФЗ лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации установлено, что не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Исходя из системного анализа вышеуказанных правовых норм, учитывая особенности нормативного регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что применение законодательства Украины, действовавшего в период спорных правоотношений, не противоречит законодательству Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по выслуге лет имели работники образования в соответствии с пунктом «е» статьи 55 данного закон, а именно работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждённому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 16 раздела XV «Переходные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» положения Закона Украины «О пенсионном обеспечении» применяются в части определения права на пенсию по возрасту на льготных условиях и по выслуге лет.

Как предусмотрено статьей 29 Закона Украины «Об образовании», в систему образования на Украине входили внешкольное, общее среднее, профессионально-техническое, высшее и иные образования.

Согласно статьи 21 Закона Украины «О внешкольном образовании» права, обязанности и социальные гарантии для педагогических работников внешкольного начального заведения определяются Конституцией Украины, Законом Украины «Об образовании», этим Законом и иными нормативно-правовыми актами. Педагогические работники внешкольных начальных заведений имеют право на пенсию по выслуге лет при наличии педагогического стажа не менее 25 лет.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04 ноября 1993 года «О перечне заведений и упреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых даёт право на пенсию по выслуге лет» установлено, что в музыкальных и художественных школах право на пенсию по выслуге лет имеют лица при наличии специального стажа работы не менее 25 лет, которые работали, в частности, на должности преподавателя.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 433 от 06 мая 2001 года «Об утверждении перечня типов внешкольных начальных заведений и Положения внешкольном начальном заведении» музыкальные школы отнесены к перечню дошкольных начальных заведений.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 963 от 14 июня 2000 года «Об утверждении перечня должностей педагогических и научно-педагогических работников» должность преподавателя музыкальной школы включена в перечень должностей педагогических работников.

На основании изложенного, спорные периоды работы истца преподавателем музыкальной школы подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

В части требований о включении периодов отпуска по уходу за ребенком судом установлено следующее.

В соответствии с данными трудовой книжки серии №, выданной <данные изъяты>, истец в периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет работала в должности <данные изъяты> (л.д.14).

Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком возрастом до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы, выданной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

Согласно статьи 179 КЗоТ Украины, действующего в спорные периоды работы истца, по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 181 и 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно пункта 4 постановления Кабинета министров Украины от 19.10.1998 года N 1658 «Об утверждении Правил исчисления общего трудового стажа для назначения работникам помощи по временной нетрудоспособности» (утративших силу на основании постановления Кабинета министров Украины от 11.07.2001 года №807) в общий трудовой стаж засчитываются также временя отпуска в связи с беременностью и родами, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, длительность которого определяется медицинским учреждением, но не более как до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Учитывая включение спорных периодов, специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2018 года составляет более 30 лет, что подтверждается предварительным расчетом ответчика (л.д.45).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году пенсия по старости назначается не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в законную силу с 01.01.2019 года предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013годаN 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В то же время согласно части 2 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, вышеприведенные нормы материального права, в данном случае у истца возникло право на получение пенсии с 12.05.2018 года (дата первичного обращения с заявлением о назначении пенсии), поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, на день первичного обращения имела педагогический стаж более 25 лет. На основании изложенного, решение ответчика об отказе в назначении пенсии является частично незаконным в части не включения спорных периодов работы в педагогический стаж и отказа в назначении пенсии.

На основании изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска не оплатила государственную пошлину, основания для возмещения расходов истца отсутствуют, с ответчика в доход муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление Лойтры ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными, признании решения частично незаконным, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) по снятию с рассмотрения заявления Лойтры ФИО9 о назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Признать решение Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 - частично незаконным в части не включения спорных периодов работы в педагогический стаж и отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить Лойтре ФИО10 в стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Лойтре ФИО11 досрочную страховую пенсию в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ с 12.05.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в доход муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 30.07.2020 года.

Председательствующий Н.А. Старова