Постановление № 5-85/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 5-85/2019

№5-85/2019

УИД32RS0029-01-2019-000175-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 июля 2019 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Азарова О.Н.,

с участием:

начальника МП ОП «Суземское» МО МВД России «Трубчевский» ФИО1,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председателя правления ПО «СХ» ФИО2, и ее защитника Поцелуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

30 января 2019 года в ходе проведения плановой, выездной проверки в отношении ПО «СХ», на основании распоряжения МО МВД России «Трубчевский» № было установлено, что между ПО «СХ» и гражданкой Украины Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор. Однако должностное лицо - председатель правления ПО «СХ» ФИО2, в нарушение п. 8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 «Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства», утвержденным приказом МВД России от №, не уведомила в трехдневный срок, то есть до 6 ноября 2018 года УВМ УМВД России по Брянской области о заключении с данной иностранной гражданкой трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с даты заключения соответствующего договора.

ФИО2 в судебное заседание явилась, свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и при этом пояснила, что допустила ошибку в связи с юридической неграмотностью, т.е. по причине незнания изменений, внесенных в соответствующие нормативно-правовые акты. О сроках подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранными гражданами ей известно.

В представленных в суд возражениях должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, просила прекратить вышеуказанное производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения и ее имущественным положением.

Защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поцелуева Е.В. в судебном заседании в полном объеме поддержала заявление ФИО2 о прекращении производства в связи с малозначительностью административного правонарушения, указав, что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не наступило.

Начальник МП ОП «Суземское» МО МВД России «Трубчевский» ФИО1 просила суд признать должностное лицо - председателя правления ПО «Суземский хлебокомбинат» ФИО2 виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения, полагая установленным факт совершения административного правонарушения и указывая, что данное правонарушение, совершенное в области защиты интересов государства, не может быть признано малозначительным.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утвержден Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее Порядок).

Согласно пунктам 2, 5 Порядка, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Уведомление представляется организацией непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

В силу указания ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается помимо признательных показаний последней, следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №,

- распоряжением МО МВД России «Трубчевский» о проведении плановой, выездной проверки юридического лица №,

- актом проверки №, согласно которому между ПО «СХ» и гражданкой Украины Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ года заключен трудовой договор, о чем в УВМ УМВД России по Брянской области уведомление направлено не было,

- постановлением Совета ПО «СХ» №2-с от 15 января 2018 года и приказом ПО «СХ» №10 от 15 января 2018 года, согласно которым ФИО2 назначена председателем правления ПО «Суземский хлебокомбинат» и приступила к своим обязанностям,

- приказом № о принятии Д.Е. на работу на должность <данные изъяты>,

- трудовым договором №,

- трудовой книжкой Д.Е.,

- сведениями в отношении гражданки Украины Д.Е., содержащимися в базе Федерального уровня ППО «Территории» и в СПО «Мигрант-1»,

- объяснениями Д.Е. и ФИО2.

Деяние должностного лица организации, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, считаю установленным, что должностное лицо ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, а также имущественное положение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Кроме того, установлено, что ФИО2 ни в качестве физического лица, ни в качестве должностного лица организации к административной ответственности ранее не привлекалась, что также считаю необходимым учесть при назначении наказания.

Административное приостановление деятельности за нарушения, связанные с наймом иностранных работников, назначается только судьей при условии, что менее строгая мера ответственности, предусмотренная соответствующей статьей Особенной части КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели предупреждения совершения новых правонарушений. Таковых обстоятельств судьей не установлено.

В связи с совершением правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного и трудового законодательства, оснований для признания совершенного должностным лицом организации правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Несмотря на отсутствие запрета замены административного штрафа на предупреждение по делам о нарушении правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, оснований для такой замены не нахожу.

Вместе с тем, принимая во внимание, что административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру и последствиям совершенного ФИО2 административного правонарушения, выраженному в форме ее бездействия, ее имущественному положению, и с учетом совокупности конкретных обстоятельств дела, которые признаю исключительными, на основании пп.2.2 – 2.3 ст.4.1 КоАП РФ прихожу к выводу о снижении наказания в виде административного штрафа и назначении менее минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание, с применением пп.2.2 - 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа - УФК по Брянской области МО МВД России «Трубчевский»

КПП 325201001

ИНН <***>

ОКТМО 15656101

БИК 041501001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России Брянской области г. Брянск

КБК 18811640000016025140

УИН №

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья О.Н. Азарова