Решение № 12-1107/2019 12-14/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-1107/2019

Дело № № ******

УИД № № ******


РЕШЕНИЕ

«13» января 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кестена Иана Шона на постановление № 0019628412/841 заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области майора полиции ФИО1 от 16.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кестена Иана Шона,

установил:

Постановлением должностного лица от 16.11.2019 гражданин США Кестен Иан Шон подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда (цель въезда в Российскую Федерацию согласно выданной визы ВАШ882435 – культурные связи, фактически – религиозные дела).

В жалобе Кестен Иан Шон просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель пояснил, что цель его пребывания на территории России соответствует цели въезда, указанной в визе, поскольку он более 40 лет изучает культуру, философию и религию древней Индии, лекции о ведической культуре действительно имеют признаки религиозности, но не утрачивают свою культурную составляющую. Таким образом, по мнению заявителя, должностным лицом в материалы дела не представлено совокупности доказательств того, что цель пребывания на территории Российской Федерации не соответствует цели въезда, указанной в визе.

В судебное заседание Кестен Иан Шон не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства путем направления судебной повестки по последнему известному адресу места жительства, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что событие административного правонарушения и виновность Кестен Иан Шон в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств, поскольку на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга по адресу: <...>, он осуществлял религиозную деятельность, в то время как для въезда на территорию России ему предоставлена виза с целью въезда культурные связи. Просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав пояснения должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. При этом отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются также событие, время и место совершения административного правонарушения.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания, имеют значение для определения срока давности привлечения к административной ответственности и территориальной подведомственности дела об административном правонарушении, в связи с чем являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе в составленном в отношении Кестена Иана Шона протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, событие административного правонарушения должным образом не описано, время и место его совершения не указано.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что нарушение заявленной цели въезда – культурные связи, установлено должностным лицом в связи с тем, что Кестен Иан Шон 16.11.2019 до 17 часов 30 минут по адресу: <...>. Д. 44Д, читал лекцию на собрании ФИО2.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания событие административного правонарушения описано следующим образом: «16.11.2019 около 18-00 по адресу: <...>, в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области установлено, что гражданин США Кестен Иан Шон, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда (цель въезда в Российскую Федерацию согласно выданной визы ВАШ882435 – культурные связи, фактически – религиозные дела)».

Таким образом, из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания следует, что Кестен Иан Шон 16.11.2019 около 18-00 по адресу: <...>, в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда.

Вместе с тем, в указанное время и в указанном месте Кестен Иан Шон нарушать режим пребывания на территории России не имел возможности, поскольку находился в помещении УВМ ГУ МВД России по Свердловской области и в присутствии защитника, а также переводчика, давал объяснения должностным лицам полиции.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания при описании события административного правонарушения не содержится сведений о том, что несоответствие заявленной цели въезда установлено должностным лицом в связи с чтением Кестеном Ианом Шоном религиозных лекций по адресу: <...>.

Полное и четкое описание события административного правонарушения, а также указание предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ сведений в протоколе об административном правонарушении является обязательным, поскольку только при выполнении указанных требований лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет возможность обеспечить реализацию права на защиту, в противном случае, такое право нарушается.

Существенные недостатки протокола об административном правонарушении являлись основанием к его возврату для их устранения на стадии подготовки дела к рассмотрению, однако, на стадии пересмотра не вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания такая возможность утрачена и восполнена быть не может.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 0019628412/841 заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области майора полиции ФИО1 от 16.11.2019 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кестена Иана Шона – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.