Решение № 12-555/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-555/2025

Дело № 12-555/2025

УИД 79RS0002-01-2025-005705-59


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2025 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Кривошеева И.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 13.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй», -

УСТАНОВИЛ:

13.11.2025 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 вынесено постановление №, которым ООО «Дом-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ и, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «Дом-Строй» ФИО1 обратился в суд с жалобой, которую мотивировал тем, что в момент фиксации правонарушения данное транспортное средство принадлежит ООО «Дом-Строй», являющемся региональным оператором по вывозу ТБО и перевозило твердые коммунальные отходы (КГО).

Груз (твердые коммунальные отходы) при транспортировке может изменять нагрузки на оси, не изменяя при этом общей массы транспортного средства. Учитывая специфику перевозимого груза (твердые коммунальные отходы), состоящего из различных материалов, а, следовательно, обладающих разными свойствами (вес, объем, гибкость, сыпучесть и т.п.) полагает, что водитель транспортного средства, а тем более его собственник не могут контролировать равномерную нагрузку по осям перевозимого груза.

При этом следует учесть, что перевозимый груз (твердые коммунальные отходы) является делимым, следовательно, при указанных обстоятельствах, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесным транспортом делимого груза в силу закона невозможно. Ввиду того, что перевозимый груз относится к сыпучим грузам невозможно распределить его равномерно по осям.

Согласно выписке из реестра лицензий № 46338 по состоянию на 05.10.2021 лицензируемым видом деятельности ООО «Дом-Строй» является транспортирование отходов IV класса опасности. Из приложения к вышеуказанной выписке усматривается, что к IV классу отходов, транспортируемых юридическим лицом, также относятся отходы из жилищ несортированные (включая крупногабаритные).

Просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Дом-Строй» ФИО3 требования и доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановление должностного лица от 13.11.2025 получено юридическим лицом 21.11.2025.

Жалоба подана генеральным директором ООО «Дом-Строй» ФИО1 в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 25.11.2025, то есть, в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что собственником транспортного средства без марки КО-447, государственный регистрационный знак №, является ООО «Дом-Строй».

15.10.2025 в 15:57:49 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское», км 2+281 м, г. Биробиджан, водитель транспортного средства без марки КО-447, государственный регистрационный знак № в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществил движение 2-осного одиночного транспортного средства без специального разрешения с превышением осевой нагрузки на ось № 2 на 21,68% (2,168 т), двигаясь с нагрузкой 12,168 т на ось №2 при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т.

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 52657-М (свидетельство о поверке № С-АЮ 19-02-2025/413553271, действительное до 18.02.2026 включительно).

Превышение предельно допустимых весогабаритных параметров ТС зафиксировано в акте № 2416 от 15.10.2025.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Дом-Строй» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно выписке из реестра лицензий № 46338 по состоянию на 21.02.2022 лицензируемым видом деятельности ООО «Дом-Строй» является транспортирование отходов IV класса опасности.

Из ответа ППК РЭО от 12.12.2025 следует, что на дату совершения вменённого правонарушения информация об указанном транспортном средстве размещена в ФГИС УТКО.

Из жалобы следует, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство без марки КО-447, государственный регистрационный знак <***>, находящееся в собственности ООО «Дом-Строй» перевозило твердые коммунальные отходы.

Федеральным законом от 28 февраля 2025 г. № 27-ФЗ "О внесении изменений в ст. 62 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ изложена в новой редакции, исключающей административную ответственность за движение двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов. Указано, что с 1 апреля 2025 г. до 1 марта 2028 г. весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении указанных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В абзаце 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая, требования действующего законодательства, тот факт, что транспортное средство осуществляло перевозку твердых бытовых отходов, информация о нём размещена в ФГИС УТКО, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 13.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Кривошеева