Постановление № 5-247/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-247/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-247/2020

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ЗАХАРЕНКО Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> работающей директором ООО «Мединфорт»,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года режима повышенной готовности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу <адрес>, в магазине ООО «Мединфорт» осуществляла свою деятельность, что не соответствовало правилам поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области Распоряжение № 43 от 16.03.2020 года, нарушив п. 1.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2020 года № 272 (с изменением от 11.04.2020 года № 312), а также Федеральный Закон № 68 от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

В связи с указанным, на ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явилась, вину не признала, дала пояснения согласно представленным письменным возражениям, просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 20.6.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года № 2, от 31.01.2020 года № 3, от 02.03.2020 года № 5, от 13.03.2020 года № 6, от 18.03.2020 года № 7, от 30.03.2020 года № 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26.03.2020 года № 1/3653, от 03.04.2020 года № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 года № ММ-П12-2363кв Правительством Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории Ростовской области.

Судом установлено, что ФИО1 - является генеральным директором ООО «МЕДИНФОРТ», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года.

ООО «МЕДИНФОРТ» осуществляет производство материалов, применяемых в медицинских целях, и розничную торговлю текстильными изделиями в специализированных магазинах, в том числе товаров первой необходимости.

ООО «Мединфорт», как производитель и розничный продавец товаров первой необходимости вправе осуществлять свою деятельность в период ограничительных мероприятий, введенных на территории Ростовской области из-за распространения коронавирусной инфекции, реализуя при этом и прочие товары, не включенные в перечень товаров первой необходимости.

В соответствии с п. 1.3. Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года запрет на работу в период ограничительных мероприятий на территории Ростовской области не распространяется на объекты розничной торговли в части реализации ими непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в Приложении № 1 к постановлению № 272.

В соответствии с п. 20 указанного Постановления Правительства Ростовской области осуществление организациями деятельности, не указанной в пункте 1 настоящего постановления, в том числе оптовой торговли, не ограничивается при условии соблюдения работодателями и работниками таких организаций требований, предусмотренных подпунктом 3.2 пункта 3, пунктами 5, 5.1, 11 настоящего постановления.

На основании указанных норм ООО «Мединфорт» было включено в перечень предприятий, имеющих право работать в период нерабочих дней, что подтверждается письмом Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 14.04.2020 года № 59.24.02-571, которое было предоставлено в судебном заседании.

Кроме того, ООО «Мединфорт» в соответствии с приложением № 4 к постановлению Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 (в редакции от 19.04.2020 года) Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 363 от 19.04.2020 года в установленном порядке получило разрешения для своих сотрудников для передвижения к месту работы и обратно.

При этом согласно п. 14.3. Приложения к Постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону № 363 от 19.04.2020 года «Положение об организации оформления, выдачи и использовании разрешений для следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) граждан на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» основанием для отказа в выдаче является то, что «работодатель относится к организации, деятельность которого приостановлена в связи с введением режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

При осуществлении деятельности в период режима повышенной готовности ООО «Мединфорт» соблюдает рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 года № 02/3853-2020-27 по профилактике коронавирусной инфекции (2019-nCoV), выданные в соответствии с законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1.Издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года «О режиме работы ООО «Мединфорт» в период с ДД.ММ.ГГГГ (ознакомлены все сотрудники).

2.Издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года «О мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (ознакомлены все сотрудники).

3. Разработана и подписана инструкция «О мерах по профилактике коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (ознакомлены все сотрудники).

4. В магазине для пользования покупателями размещены дезинфицирующие средства, нанесена разметка для соблюдения социальной дистанции 1,5 метра, сотрудники работают в масках и перчатках, каждые 2 часа производится дезинфекция помещения с использованием дезинфицирующих ламп и средств.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения при рассмотрении данного административного дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Л.В. Захаренко