Постановление № 5-102/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-102/2020

№ 5-102/20

32RS0021-01-2020-000181-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2020 года г. Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Гусейнова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2020 г. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательствасотрудниками отдела МО МВД России «Новозыбковский» было установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем 29 января 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении руссу С. вину в его совершении признал, раскаялся в содеянном, пояснив, что с 2016 года на основании разрешения на временное проживание проживает на территории РФ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> сроком действия до с 19.10.2016 года по 19.10.2019 года. После окончания действия разрешения на временное проживание он выехал за пределы РФ и въехал обратно 28.10.2019 года. Кроме того указал, что в г.Новозыбкове у него проживает мать ФИО2 Просит не выдворять его за пределы РФ и назначеить наказание в виде административного штрафа.

Специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, свидетеля, исследовав и оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2 данной нормы закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеизложенных норм закона ФИО1, являющийся гражданином Республики Молдова, имея законный срок пребывания в Российской Федерации с 18.10.2019 г. до 24.01.2009 г., своевременно не выехал за пределы Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учетом указанного выше периода пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1, имея законный срок пребывания в Российской Федерации до 24.01.2020 г., своевременно не выехал за пределы Российской Федерации и с указанного времени находится на территории Российской Федерации свыше предельно допустимого срока, установленного статьей 5 названного выше Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.01.2020 года, копией паспорта ФИО1 с отметками о разрешении времемнного проживания на территории РФ; объяснениями ФИО1, не отрицавшего указанные обстоятельства; миграционной картой; сведениями СПО «Мигрант-1».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в течение длительного времени (с 2016 года) проживает на территории РФ вместе со своей матерью, явяляющейся гражданкой РФ.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании свидетельством о рождении ФИО1, разрешением на временное проживание, копией паспорта матери ФИО2

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм международного права, прихожу к выводу о том, что административное выдворение за пределы РФ повлечет нарушение прав ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и виновности правонарушителя, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих обстоятельств - признание вины в совершении правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч.1.1 ст.18.8, 23.1, 29.10, 32.2, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить получателю -УФК по Брянской области (МО МВД России «Новозыбковский») в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области ОКТМО 15720000 ИНН <***> КПП 324101001 КБК 18811601181019000140 БИК 041501001 р/с <***> УИН 18891329991429356064.

Постановление в течение десяти суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Брянский областной суд.

Судья Н.И. Гусейнова