Решение № 2-1530/2018 2-1530/2018~М-1218/2018 М-1218/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1530/2018

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 05 июня 2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Первоуральска Поторочина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кучиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1530 по иску Прокурора города Первоуральска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Первоуральск обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершения определенных действий, а именно просит обязать ответчика в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

Руководителю пройти обучение по программе пожарно-технического минимума;

Привести в соответствие Инструкцию о мерах пожарной безопасности;

Провести обучение сотрудников по специальной программе пожарнотехнического минимума согласованной с органами государственного пожарного надзора городского округа Первоуральск;

4. Разработать акт проверки работоспособности наружного противопожарного водопровода;

5. Разработать акт проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

6. Представить исполнительную документацию на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Демонтировать под лестничным маршем между 1-ым и 2-ым этажом павильон для изготовления ключей;

Очистить основной эвакуационный выход от загромождения;

Представить документы на отделочные материалы стен и потолка в коридоре 2-го этажа;

Привести в соответствие шлейфы №№ 1, 2, 3, 5 автоматической пожарной сигнализаций;

Обеспечить свободное открывание изнутри без ключа выход из запасного эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки наружу;

Разделить в магазине «Семья» помещения различным классом функциональной пожарной опасности (склад одежды и торгового зала) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости;

Убрать электрощитовой все горючие материалы,

Привести соответствие дверь электрощитовой по пределу огнестойкости.

В обоснование требований в заявлении указано, что прокуратурой города на основании задания прокуратуры области № от 27.03.2018, в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением федерального законодательства с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых комплексов с массовым пребыванием граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания Дом быта, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области информацией.

Установлено, что в здании расположены магазины продовольственных и непродовольственных товаров. График работы указанного здания - ежедневный, указанное здание отнесено к категории зданий с массовым пребыванием граждан.

Как установлено в ходе проверки с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в здании имеются многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Руководитель не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 3. Приложение к Приказу МЧС России от 12.12.2007 № 645 нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.п. 31, 32);

Инструкция о мерах пожарной безопасности отсутствует, установленными правилами противопожарного режима в РФ с разделом XVIII. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п.2);

Сотрудники допущены к работе без обучения мерам пожарной безопасности, а именно не прошли обучение по специальной программе пожарно-технического минимума согласованной с органами государственного пожарного надзора городского округа Первоуральск. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 3. Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645, зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2008г. № 10938 нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.53);

На объекте отсутствует акт проверки работоспособности наружного противопожарного водопровода. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п.55);

На объекте отсутствует акт проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (Правила противопожарного режима в Российской Федерации Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 п. 55);

На объекте отсутствует исполнительная документация на установку автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п.61.);

Под лестничным маршем между 1-ым и 2-ым этажом размещен павильон для изготовления ключей. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п.23(к).);

Основной эвакуационный выход загроможден. (Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) п. 36 в);

В коридоре 2-го отделка стен и потолка выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности. Документы, подтверждающие соответствие требованиям пожарной безопасности на отделочные материалы отсутствуют. (ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, 4.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п.6.25);

Шлейфы №№ 1, 2, 3, 5 автоматической пожарной сигнализаций не исправны. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п.61.);

Запоры на двери запасного эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п.35);

В магазине «Семья» помещения различным классом функциональной пожарной опасности (склад одежды и торгового зала) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости. (ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21-01-97* п. 7.4);

В электрощитовой допускается хранение горючих материалов. (Утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) п. 42 ж);

Дверь электрощитовой не противопожарная с пределом огнестойкости менее 0,6 часа. (ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, 4.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, СНиП 2.08.02-89* п. 1,82).

В соответствии с нормами ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать их использование не по назначению.

В силу со ст. 38 Федерального ??????????????????????????????????????????????????????????????????????

Установлено, что собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2015.

Согласно п. 12 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации, предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 15 указанной Концепции, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Вопреки требованиям ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» принцип приоритета мер, направленных на профилактику терроризма, не стал до настоящего времени основополагающим при эксплуатации Дома быта по <адрес>. Надлежащий контроль за обеспечением антитеррористической защищенности на данном объекте не осуществляется.

Несоблюдение вышеуказанных требований противопожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности Дома быта, и, в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.), может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях торгового центра, расположенного по <адрес> создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания.

Нормами ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Положениями ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом. На основании ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к организации предъявляется судом по месту нахождения организации.

В силу ст.ст. 22, 245 Гражданского процессуального кодекса РФ дела, возникающие из публичных правоотношений подведомственны суду общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с тем, что нарушения требований пожарной безопасности влекут угрозу жизни и здоровью граждан, имеется необходимость в обращении решения суда к немедленному исполнению.

Старший помощник прокурора города Первоуральск Поторочин Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ИП ФИО1- ФИО2 в судебном заседании признал требования прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица ОДН и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.

Суд, выслушав помощника прокурора города Первоуральск Халеева С.В., представителей ответчика и третьего лица, исследовав представленные материалы, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку представитель ответчика признал исковые требования, а также в связи с тем, что у суда нет оснований полагать, что признание иска ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, суд принимает это признание.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан проверить соответствие закону исковых требований, даже при признании ответчиком иска.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города на основании задания прокуратуры области № от 27.03.2018, в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением федерального законодательства с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых комплексов с массовым пребыванием граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания Дом быта, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области информацией.

Поскольку доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено, а также то, что самим ответчиком не оспаривается наличие таких нарушений, о чем свидетельствует признание иска ответчиком в судебном заседании, требования прокурора города Первоуральск подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

прокурора города Первоуральска в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вынесения решения устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

Руководителю пройти обучение по программе пожарно-технического минимума;

Привести в соответствие Инструкцию о мерах пожарной безопасности;

Провести обучение сотрудников по специальной программе пожарнотехнического минимума согласованной с органами государственного пожарного надзора городского округа Первоуральск;

4. Разработать акт проверки работоспособности наружного противопожарного водопровода;

5. Разработать акт проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

6. Представить исполнительную документацию на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Демонтировать под лестничным маршем между 1-ым и 2-ым этажом павильон для изготовления ключей;

Очистить основной эвакуационный выход от загромождения;

Представить документы на отделочные материалы стен и потолка в коридоре 2-го этажа;

Привести в соответствие шлейфы №№ 1, 2, 3, 5 автоматической пожарной сигнализаций;

Обеспечить свободное открывание изнутри без ключа выход из запасного эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки наружу;

Разделить в магазине «Семья» помещения различным классом функциональной пожарной опасности (склад одежды и торгового зала) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости;

Убрать электрощитовой все горючие материалы,

Привести соответствие дверь электрощитовой по пределу огнестойкости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Опалева Т.А.

Копия верна: судья - Опалева Т.А.