Постановление № 5-647/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-647/2021

Дело № 5-647/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 15 июля 2021 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., при секретаре Коротаевой А.С.,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Персона», <данные изъяты> юридический и почтовый адрес: 456211, <...>

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Персона» (далее - ООО «Персона»), расположенное по адресу: <...>, несвоевременно представило отчет за 2020 год о количестве запаса на 31 декабря и количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилата, внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681.

Законный представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица признал в полном объеме, указав, что в октябре 2020 году ООО «Персона» закупила препарат «Протакрил», который используется в стоматологических целях. Указанный препарат содержит метилметакрилат, который является прекурсором. О необходимости предоставления отчёта в наркоконтроль до 20 февраля об использованных запасах на 31 декабря он не знал. На сегодняшний день намерен устранить допущенное нарушение.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом "г" части 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Судья полагает, что виновность юридического лица в совершении инкриминированного административного правонарушения в полной мере подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д. 1-2);

объяснениями представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол, в соответствии с которыми он не оспаривал факт ненадлежащей отправки отчёта по прекурсорам (л.д. 4);

рапортом оперуполномоченного ОКОН ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО4 об обстоятельствах выявления нарушения со стороны ООО «Персона» (л.д. 5);

счет-договором № от 19.10.2020, подтверждающей факт приобретения препарата «ФИО6 160» (л.д. 10-11);

выпиской из журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подтверждающего наличие прекурсора (л.д. 12-14),

приказом о назначении ответственного лица за оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - ФИО5 (л.д. 15),

копией трудового договора между ООО «Персона» и ФИО5 (л.д. 17-20).

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о виновности ООО «Персона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с п. «г» ч. 2 вышеназванных Правил ООО «Персона» обязано было предоставить отчет о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в срок до 20 февраля 2021 года, однако, до настоящего времени указанную обязанность не исполнило.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Персона» осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должно знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. Сведения о принятии обществом мер по соблюдению данного порядка в материалах дела отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, а именно: признание своей вины, намерение устранить допущенное нарушение.

С учётом вышеизложенного, а также принципа справедливости, суд не находит оснований для назначения ООО «Персона» наказания в виде административного приостановления деятельности, считая необходимым определить наказание предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа, без дополнительного наказания в виде конфискации.

Оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО "Персона" к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ судья

П О С ТА Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Персона» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Д.Е. Сержантов