Решение № 2-534/2020 2-534/2020(2-7494/2019;)~М-6517/2019 2-7494/2019 М-6517/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-534/2020

Дело №2-534/2020

УИД 75RS0001-01-2019-009109-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27»февраля 2020 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

Председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Воложаниной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, определения даты возникновения права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

19.10.2018 года истец обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №149 от 17.01.2019 года в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности медицинского стажа, продолжительность которого была установлена ответчиком равной 26 лет 00 месяцев 15 дней.

Одновременно не был включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ в исчислении как один год и шесть месяцев период работы с 03.12.1996 года по 31.08.1998 года в должности лаборанта-гистолога областной прозектуры, проводящего гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при биопсиях и операциях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в Областном патологоанатомическом бюро, так как должность не предусмотрена действующими Списками, а так же не подтверждена работа в структурном подразделении.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО3 просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в исчислении как один год и шесть месяцев период работы с 22.05.1996 года по 31.08.1998 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила. Просила суд установить дату возникновения у ФИО3 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ГУЗ «Забайкальское краевое патологоанатомическое бюро», надлежаще извещенное судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направило, причин не явки суду не сообщило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. «н» Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены соответствующий Список и Правила.

В вышеуказанном Списке предусмотрены в разделе «Наименование должностей» лаборанты, медицинские сестры, главные медицинские сестры, в разделе «Наименование учреждения» в п. 22 предусмотрены бюро, в том числе патологоанатомические.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Согласно п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, исчисление сроков выслуги производится врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что 19.10.2018 года ФИО3 обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №149 от 17.01.2019 и дополнительным решением №1941 от 07.05.2019 года в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена ответчиком равной 26 лет 00 месяцев 15 дней.

По результатам повторного обращения 16.03.2019 года ФИО3 также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №1793 от 22.04.2019 года и дополнительным решением №2365 от 17.06.2019 в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) определена равной 27 лет 07 месяцев 25 дней.

Одновременно не были включены в продолжительность медицинского стажа периоды работы с 22.05.1996 года по 02.12.1996 года в должности лаборанта – гистолога областной прозектуры, проводящего гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при биопсиях, операциях, обработку трупного материала, операционного и биопсийного материала, с 03.12.1996 года по 31.12.1997 года в должности лаборанта-гистолога отдела эмбриофетальной патологии и плацентологии, проводящего гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при биопсиях, операциях, обработку трупного материала, операционного и биопсийного материала, так как должность лаборанта – гистолога не предусмотрена действующими Списками. Так же ответчиком данные периоды не были исчислены в полуторном исчислении по причине не подтверждения работы истца в структурном подразделении Областного патологоанатомического бюро.

Рассматривая исковые требования ФИО3, суд исходит из необходимости установления таких юридически значимых обстоятельств как работа истца в должности среднего медицинского персонала, проводящего гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при биопсиях, операциях, обработку трупного материала, операционного и биопсийного материала, а так же в структурном отделении патологоанатомического бюро.

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО3 с 22.05.1996 года была принята в Областное патологоанатомическое бюро лаборантом-гистологом в областную прозектуру на основании приказа №93-ЛС от 22.05.1996 года. С 03.12.1996 года переведена лаборантом-гистологом в отдел эмбриофетальной патологии и плацентологии на основании приказа №121-лс от 03.12.1996 года.

С 01.04.1998 года отдел эмбриональной патологии и плацентологии переименован в отделение эмбриофетальной патологии и плацентологии на основании приказа №46П от 02.04.1998 года.

С 01.09.1998 года истец была переведена на должность в городское отделение лаборантом-гистологом на основании приказа №103лс от 31.08.1998 года. С 01.10.2001 года истец была уволена на основании приказа №127-лчс от 01.10.2001 года.

Приказы по личному составу содержат аналогичные записям трудовой книжки сведения, а так же свидетельствуют о постоянной выплате ФИО3 надбавки за вредные условия труда в размере 25%.

Согласно карточке формы Т-2 установлено, что наименования должностей истца и структурных подразделений соответствуют приказам по личному составу.

Карточка справка за 1996 год содержит наименование структурного подразделения – перинатальное, карточки - справки за 1997 – 1998 года –соответственно отделение эмбриофетальной патологии, наименование должности значится как лаборант-гистолог.

Отказывая во включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периодов работы истца с 22.05.1996 года по 31.12.1997 года, ответчиком указывается основание об отсутствии наименования должности в действующих Списках.

Действительно Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, не содержит такого наименования должности как лаборант-гистолог.

Вместе с тем, по условиям Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, достаточно установление работы истца в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, проводящему патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Согласно приказу №46-П от 02.04.1998 года с 01.04.1998 года было утверждено штатное расписание, согласно которому были предусмотрены операционно-биопсийное, общей патологии, детское, эмбриофетальной патологии и плацентологии, инфекционное, организационно-методическое, онкоморфологии, районные отделения и административно-хозяйственное отделение.

Сторонами не оспорено и подтверждено вступившим в законную силу судебным решением Центрального районного суда г. Читы от 28.12.2018 года по делу 2-4265/2019 по иску ФИО7 к УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, имеющее преюдициальное значение для ответчика, а так же исследованным штатным расписаниям, что только в отделениях административно-хозяйственном и организационно-методическом отделениях не производились патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала.

Согласно штатному расписанию медицинского фармацевтического и педагогического персонала Областного патологоанатомического бюро за 1996 год установлено, что отделения не были выделены структурно, имелись ставки заведующих прозектурами, врачей-патологоанатомов, лаборантов-биохимиков, лаборантов-вирусологов, лаборантов-бактериологов, лаборантов-биохимиков и лаборантов-гистологов, и иные должности медицинского персонала. Административно-хозяйственный персонал выделен в отдельный раздел штатного расписания.

Согласно штатному расписанию за 1997 год, утвержденному 12.02.1997 года и имеющему штатные расстановки персонала, установлено, что в составе Областного патологоанатомического бюро были выделены административно-хозяйственный персонал, отделение общей патологии, операционно-биопсийное отделение, организационно-методическое отделение, детское отделение, инфекционное отделение, отделение онкоморфологии, районные отделения, отделение эмбриофетальной патологии и плацентологии, где ФИО3 значится как лаборант. Наименования должности лаборант-гистолог отсутствует.

Согласно штатному расписанию, утвержденному от 01.09.1998 года, установлено наличие административно-хозяйственного отделения, общей патологии и биопсийных исследований, лаборатории биопсийных исследований, детского отделения, городского отделения, отделения онкоморфологии, организационно-методического отделения, районных отделений. В составе отделений ставок лаборантов-гистологов не предусмотрено.

Суду были предоставлены должностные обязанности лаборанта-гистолога, фельдшера-лаборанта за 1999 год, согласно которым установлено, что данный медицинский работник обязан выполнять весь объем гистологических, гистохимических исследований, предусмотренных унифицированной формой перечня исследований для патологоанатомической службы, должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям лаборанта согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

Таким образом, суд соглашается с позицией истца об отнесении должности лаборанта-гистолога к среднему медицинскому персоналу. При этом действительно указание «гистолог» свидетельствует о специализации лаборанта на исследованиях трупного, биопсийного и т.д. материала гистологическими методами исследования.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО3 фактически осуществляла трудовую деятельность в должности лаборанта. Иное указание должности работодателем является произвольным и не может умалять пенсионных прав истца.

Занятость истца на патологоанатомических вскрытиях трупов, гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного, операционного материала сторонами не оспорена и подтверждена материалами дела, в том числе должностной инструкцией, и не оспорена сторонами.

Рассматривая доводы УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) об отсутствии подтвержденного факта работы в структурных подразделениях патологоанатомических бюро, суд находит их не соответствующими материалам дела.

Как установлено из первичных документов в период с 22.05.1996 года по 02.12.1996 года истец значилась в областной прозектуре, с 03.12.1996 года по 31.08.1998 года в отделении эмбриофетальной патологии и плацентологии. Суд соглашается с доводами истца о том, что прозектура и патологоанатомическое отделение по своему смысловому значению являются синонимами. При этом прозектура является устаревшим термином.

Следует отметить, что согласно материалам пенсионного дела установлен факт включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 01.01.1998 года по 31.08.1998 года ответчиком бесспорно на основаниях сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО3

Из материалов наблюдательного дела страхователя ГУЗ «Патологоанатомическое бюро» установлено, что работодателем сведения на ФИО3 подавались с кодом льготы, соответствующим работе в предусмотренных Перечнем №781 должностях и структурных подразделениях.

Поскольку суду не были предоставлены доказательства изменения условий труда ФИО3 в период работы с 03.12.1996 года по 31.08.1998 года, а так же о работе истца в структурном подразделении областной прозектуре в должности лаборанта, не занятым на патологоанатомических вскрытиях трупов, гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного, операционного материала в период работы с 22.05.1996 года по 02.12.1996 года, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части включения в стаж ФИО3 в исчислении как один год и шесть месяцев спорных периодов с 22.05.1996 года по 31.12.1997 года.

Требования о включении в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 периода с 01.01.1998 года по 31.08.1998 года не могут быть удовлетворены, так как ответчиком УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) бесспорно данный период включен в стаж в полуторном исчислении.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы стаж на соответствующих видах работ ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 00 месяцев 01 день, что следует из расчета УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №1456 от 27.02.2020 года.

Согласно приложению 7 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, требование истца об установлении даты возникновения у ФИО3 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в действующей до 01.01.2019 года редакции п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, определения даты возникновения права на пенсию, удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО3 соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в исчислении один год и шесть месяцев за один год работы период с 22.05.1996 года по 31.12.1997 года.

Установить дату возникновения у ФИО3 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в действующей до 01.01.2019 года редакции п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2020 года.