Решение № 2-618/2024 2-83/2025 2-83/2025(2-618/2024;)~М-570/2024 М-570/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-618/2024

№2-83/2025 <данные изъяты>

УИД 62RS0017-01-2024-000821-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г.Новомичуринск

Рязанская область

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Максимовой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Пронского района Рязанской области Исаковой О.А.,

представителя ответчика - директора МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №3» Пронского района Рязанской области ФИО1,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №3» Пронского района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Пронского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Новомичуринская СОШ №3» Пронского района Рязанской области о понуждении к совершению действий,мотивируя требования тем, что прокуратурой Пронского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ. Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В силу п.п. 2, 15 ч.3 ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности в том числе подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий. Производственный объект (предприятия или их цехи, участки, площадки) является опасным производственным объектом ввиду наличия признаков опасности, указанных в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ.В письме Министерства просвещения Российской Федерации от 05.05.2023 № АК-576/02 «О подготовке к началу учебного года» приведены рекомендации по проведению мероприятий по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу 2023/24 учебного года (далее - Рекомендации).В соответствии с п. 3.3 Рекомендаций при проведении мероприятий по оценке готовности организаций к началу нового учебного года в работе комиссии рекомендуется включить оценку организации безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния, в том числе обеспечения надежности схемы электротеплоснабжения, ее соответствия категории энергоприемников, содержания энергоустановок в работоспособном состоянии и их безопасной эксплуатации, проведения своевременного и качественного технического обслуживания, ремонта, испытаний энергоустановок и энергооборудования. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ). В силу ст. 20 Закона № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.032003 №115 утверждены правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок определены приказом Министерства труда Российской Федерации от 17.12.2020 № 924н. В филиале МОУ «Новомичуринская СОШ №3» «Денисовская ООШ» (<адрес>) отопление здания осуществляется путем выработки тепловой энергии посредством сжигания газа в газовом котлеАОГВ-35-1 Sibria35 и АОГВ - 23,2.Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ст.28 Закона №273-ФЗ, пп.2.2.1., 2.7.3, 6.2.66 Правил №115 руководителем учреждения не обеспечено формирование аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, не составлен перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта, что следует из ответа на запросы прокуратуры района, направленные Управлением образования и молодежной политики, образовательным учреждением. Согласно приложению №25 РД153-34.0-20.507-98 Типовая инструкция по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) утвержден примерный минимальный аварийный запас материалов. 20.09.2024 в адрес руководителя МОУ «Новомичуринская СОШ №3» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ с требованием принять меры к обеспечению аварийным запасом расходных материалов. Представление рассмотрено 03.10.2024, вместе с тем, до настоящего времени нарушение не устранено, образовательное учреждение не обеспечено аварийным запасом расходных материалов. В соответствии с п.3.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. Кроме того, ст. 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. В силу п.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств. Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Право человека на жизнь и здоровье защищается гражданским законодательством согласно ч. 2 ст.2 Гражданского кодекса РФ. Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском.

По изложенным основаниям прокурор Пронского района Рязанской области просит обязать МОУ «Новомичуринская СОШ №3» МО - Пронский муниципальный район Рязанской области организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта в филиале МОУ «Новомичуринская СОШ №3» «Денисовская ООШ» (<адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пронского района Рязанской области Исакова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Новомичуринская СОШ №3» Пронского района Рязанской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Оснований, предусмотренных ч.2 ст.39 ГПК РФ, для непринятия судом признания иска ответчиком, не имеется.

Суд считает, что необходимо принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, при этом учитывая характер действий, которые надлежит совершить ответчику, разумность срока для их совершения истребуемого истцом, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №3» Пронского района Рязанской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №3» муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (ИНН №) организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта в филиале муниципального общеобразовательного учреждения «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №3» «Денисовская основная общеобразовательная школа» (<адрес>).

Установить ответчику срок для совершения указанных действий - 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> Ю.В. Максимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>