Решение № 2-2179/2021 2-2179/2021~М-2045/2021 М-2045/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2179/2021

86RS0001-01-2021-003793-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Абтрахимовой Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2179/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда ХМАО-Югры»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Требования мотивированы тем, что трудовой стаж составляет 42 года; награждена Благодарственным письмом Губернатора ХМАО-Югры. Ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», так как постановлением Правительства <адрес> - Югры от 06.06.2005 года № 103-п указанная награда не включена в перечень, дающих право на присвоение такого звания.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились; истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; представитель ответчика уважительных причин неявки суду не сообщил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, трудовой стаж истца составляет более <данные изъяты> (копия трудовой книжки на имя истца от ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Благодарственным письмом Губернатора ХМАО-Югры ФИО5 истец удостоена, в том числе за многолетний добросовестный труд.

Ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», так как в соответствии со ст. 3 закона ХМАО-Югры от 07.11.2006г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20.10.2006) право на присвоение звания «Ветерана труда ХМАО-Югры» имеют лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; Благодарственное письмо Губернатора ХМАО-Югры не является наградой ХМАО-Югры (исх. От 30.04.2021г. № №).

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение его указанными наградами. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и также не оспаривается.

Правоотношения об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации; Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняты по данному вопросу закон ХМАО-Югры от 07.11.2006г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 года № 103-п указанная награда не включена в перечень, дающих право на присвоение такого звания

В то же время, согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В то же время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" ветеранами труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признаются:

1) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа";

2) лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Пунктом 2 статьи 2 Закона ХМАО - Югры от 27.11.2015 N 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" к полномочиям Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере наград и почетных званий отнесено награждение: граждан, коллективов организаций – Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, граждан - Почетным нагрудным знаком Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За вклад в развитие законодательства".

Главой 2 Закона ХМАО - Югры от 27.11.2015 N 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" установлено, что почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры награждаются граждане, коллективы организаций за заслуги в государственной, общественной, благотворительной деятельности, совершенствовании законодательства автономного округа, значительный вклад в социально-экономическое развитие автономного округа, развитие местного самоуправления, обеспечение законности и правопорядка, прав и свобод человека и гражданина, за многолетний эффективный труд и иные заслуги перед автономным округом.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст.3 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

В целях реализации названного Закона постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

Благодарственное письмо Губернатора ХМАО-Югры, которой удостоена истец, в указанном перечне (во всех редакциях) не поименована, как следствие, награждение ею не влечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является законным, Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правомерно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры»; следовательно требование истца о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда ХМАО-Югры - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи А.А. Литвинова