Решение № 2-1479/2017 2-1479/2017~М-1159/2017 М-1159/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-1479/2017

Дело № 2-1479/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сысоевой М.А.,

при секретаре Райковой В.В.,

с участием представителя истца помощника военного прокурора Владимирского гарнизона ФИО1 – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о понуждении к совершению действий и взыскании суммы недоплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Владимирского гарнизона, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о понуждении к совершению действий и взыскании суммы недоплаченной пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В обоснование заявленных требований военный прокурор Владимирского гарнизона ссылался на то, что муж ФИО2 – ФИО3 являлся участником Великой Отечественной войны. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как члену семьи военнослужащего назначена и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения, в удовлетворении которого ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратилась в военную прокуратуру Владимирского гарнизона по вопросу пенсионного обеспечения, подав заявление на имя военного прокурора Владимирского гарнизона о защите своих законных прав и интересов, касающихся ее социального обеспечения.

Военный прокурор, установив в ходе проверки, что пенсия ФИО2 выплачивалась без учета повышения, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), просил суд взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу ФИО2 недополученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии по случаю потери кормильца в размере .... и обязать военный комиссариат Владимирской области назначить ФИО2 повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16%.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник военного прокурора Владимирского гарнизона исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что лица, являющиеся участниками Великой Отечественной войны, за заслуги перед Родиной имеют право на повышение пенсии на основании ст. 45 Закона от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Права и льготы «участника Великой Отечественной войны» (в том числе и право на повышение пенсии) неразрывно связано только с личностью самого участника Великой Отечественной войны. С учетом того, что члены семьи умершего участника (инвалида) Великой Отечественной войны, получающие за них пенсию по потере кормильца, таких заслуг перед Родиной не имеют, переход указанных прав другим лицам не предусмотрен действующим законодательством, право на повышение пенсии на них не распространяется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО3 являлся получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны в связи со службой в вооруженных силах, назначенной ему ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Артемовским горбюро ЗАГС Донецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что усматривается из копии свидетельства о смерти серия I-ФО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС г. Коврова.

На момент смерти ФИО3 на основании п.п.п. «з» п.п. 1, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» являлся участником Великой Отечественной войны, призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт ответчиком не оспаривался и подтверждался записью в послужном списке ФИО3 №

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Согласно ст. 29 вышеуказанного закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Согласно ст. 43 этого же Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО2 является вдовой участника Великой Отечественной войны военнослужащего ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 ФИО2 назначена пенсия по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца.

Письмом военного комиссара Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии ФИО2 было отказано со ссылкой на то, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на увеличение размера пенсии.

Однако, на основании ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышается:

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

д) лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны.

Тем самым п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «д» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 возможно только в системной связи с положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании п.п. «з» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период

Из послужного списка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он являлся участником Великой Отечественной войны и относился к лицам, указанным в п.п. «з» п. п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии положениями ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на повышение на 16% по п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I как вдова участника Великой Отечественной войны по изложенным выше основаниям.

Однако в виду неверного толкования норм действующего законодательства истцу не было назначено и не выплачивалось повышение по п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона в размере 16%, что подтверждается справкой-расчетом, выполненной начальником центра социального обеспечения военного комиссариата Владимирской области (л.д. 9 об.).

Оснований для назначения ФИО4 как вдове участника ФИО5 Отечественной воный ежемесячного повышения к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% в соответствии с п. «г» п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-I суд не усматривает, поскольку указанный пункт распространяется только на участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», к которым умерший ФИО3 не относился. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом признанного судом права и обращения истца, ответчик должен быть обязан выплачивать ФИО2 указанное повышение по п. «д» ст. 45 Закона в размере 16% - в сумме .... ежемесячно (расчетный размер пенсии – .... х 16%), начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ФИО2 имеет право на перерасчет ранее назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Частью 2 ст. 55 настоящего Закона предусмотрено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, при этом перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО2 обратилась в военный комиссариат Владимирской области с заявлением о перерасчете суммы получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с учетом положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данного обстоятельства, согласно представленному расчету размер недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет .... (.... х 16% х 12 мес.), где .... – расчетный размер пенсии, установленный в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

При этом, ФИО2. имеет право на ежемесячное повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 16%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный расчет представителем ответчика не оспаривается и представляется верным.

Таким образом, исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу ФИО2 недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ...., а также назначении ФИО2 повышения к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 16%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению. В удовлетворении требований военного прокурора Владимирского гарнизона о назначении ФИО2 повышения к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32% надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу ФИО2 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме .....

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» назначить ФИО2 повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 16%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о понуждении к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: ..... М.А. Сысоева

Мотивированное решение составлено «07» июня 2017 года.

Судья: М.А. Сысоева