Решение № 2-1174/2018 2-1174/2018~М-860/2018 М-860/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1174/2018

Дело № 2-1174/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судья Панаевой А.В.,

при секретаре Куликовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Магнитогорскому почтамту УФПС Челябинской области – филиал ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» об обязании выдать почтовую корреспонденцию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Магнитогорскому почтамту УФПС Челябинской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее по тексту Магнитогорский почтамт), в котором просит выдать почтовую корреспонденцию, почтовые отправления №, указав в обоснование требований, что неоднократно обращался в центральное почтовое отделение для получения почтовой корреспонденции, в выдаче было отказано. При последнем обращении 05 мая 2018 года было указание почтовую корреспонденцию по загранпаспорту и военному билету не выдавать. Считает, что руководители Магнитогорского почтамта грубо нарушили положения действующего законодательства в части обязанности почты РФ доставить адресату почтовое отправление и вручить.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУП «Почта России».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске и письменных объяснениях по делу, покинул зал судебного заседания до его окончания.

Представитель ответчиков Магнитогорского почтамта – филиала ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Представила письменный отзыв и дополнения к нему, в которых указала, что заграничный паспорт, военный билет, получатель/отправитель не является военнослужащим срочной службы и водительское удостоверение не являются документами по предъявлении которых надлежит выдавать почтовые отправления (т.1 л.д. 37-39, 110-113).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 3 ГПК РФ целью обращения в суд лица, право которого нарушено, является восстановление нарушенного права этого лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что регистрируемые почтовые отправления № поступили в отделение почтовой связи «Магнитогорск 455000», были переданы почтальону для вручения, предпринимались попытки вручения почтовых отправлений, дважды извещения доставлялись получателю, в связи с истечением срока хранения возвращены обратному адресату 21 апреля 2018 года, 27 февраля 2018 года, 20 марта 2018 года, 04 апреля 2018 года, 13 марта 2018 года, 15 января 2018 года, 15 января 2018 года, 21 апреля 2018 года, 04 мая 2018 года, 07 апреля 2018 года, 21 апреля 2018 года, 21 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 07 мая 2018 года, 11 декабря 2017 года соответственно (т.1 л.д.17-30, 44-45).

Истцом в обоснование отказа ответчика в выдаче регистрируемых почтовых отправлений представлено 13 извещений (т.1 л.д. 17-30) на получение спорных регистрируемых почтовых отправлений, за исключением № для получения предъявлены следующие документы:

- № - заграничный паспорт;

- № - заграничный паспорт;

- № – водительское удостоверение;

- № - заграничный паспорт;

- № – военный билет;

- № - заграничный паспорт;

- № - заграничный паспорт;

- № - заграничный паспорт;

- № - заграничный паспорт;

- № - заграничный паспорт

- № - заграничный паспорт;

- № - заграничный паспорт;

- № – водительское удостоверение.

Также, за получением шести спорных почтовых отправлений истец обращался с письменным заявлением, о выдаче по предъявлению заграничного паспорта (т.1 л.д. 31).

Кроме того, факты обращения истца к ответчику подтверждаются и записями в книге заявлений и предложений по вопросы выдачи следующих регистрируемых почтовых отправлений № (т.1 л.д. 48, 56, 60, 64, 73, 141, 146, 152, 159), на данные обращения были даны мотивированные ответы, а также отобраны объяснительные от сотрудников ФГУП «Почта России» о причинах не выдачи отправлений в которых указана, что ФИО1 обращался за получение регистрируемых почтовых отправления без предъявления паспорта/документа удостоверяющего личность (т.1 л.д. 46-47,49, 54-55, 57-59, 61-63, 65, 71-72, 139-140, 144-145, 150-151, 157-158).

В силу ст.19 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ (ред. от 06 июля 2016 года ) «О почтовой связи» (далее по тексту Федеральный закон «О почтовой связи») права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом РФ «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

В ст. 20 указанного Федерального закона закреплена обязанность операторов почтовой связи обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.

В абз.4 ст.4 Федерального закона «О почтовой связи» указано, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (ред. от 13 февраля 2018 года) вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Пунктом 3.2 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п (ред. от 15 июня 2015 года) (далее по тексту Особые условия) заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям, а именно паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина СССР образца 1974 года (при наличии в нем фотографий по достижении установленного возраста - 25 и 45 лет); военный билет, временное удостоверение, выдаваемое гражданину Российской Федерации взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), удостоверение личности моряка; справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых; документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому он осуществляет въезд в Российскую Федерацию (для лиц постоянно проживающих за пределами территории РФ); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления взамен утраченного или пришедшего в негодность документа, удостоверяющего личность; удостоверение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; удостоверение беженца; свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ; вид на жительство; разрешение на временное проживание, выданное иностранным гражданам или лицам без гражданства; свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; служебное удостоверение работника прокуратуры.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года )«О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

До настоящего времени такой федеральный закон не принят.

Конституция РФ возлагает на Президента РФ как главу государства решение вопросов гражданства РФ (п. «а» ст. 89) и устанавливает, что Президент РФ осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (ч. 1 ст. 90).

Таким образом, Президенту РФ делегированы в соответствии с Конституцией РФ полномочия по изданию указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции РФ и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, согласно п. 1 которого паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность лица и гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ.

В силу ст.7 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (ред. от 19 февраля 2018 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт, выданный в целях реализации данного закона (заграничный паспорт), является одним из основных документов, удостоверяющих личность российского гражданина за пределами территории РФ, по которым он может выехать из РФ и въехать в РФ.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности (п. 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, входящим в состав Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утв. Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года № 495 (ред. от 24.11.2016).

Согласно. 4 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Таким образом, исходя из системного толкования выше приведенных норм военный билет является документом удостоверяющим личность, только военнослужащих, а паспорт (заграничный паспорт) является документом удостоверяющим личность гражданина РФ за ее пределами и документом на основании которого гражданин РФ может выехать из РФ и въехать в РФ, водительское удостоверение подтверждает специальное право гражданина.

Поскольку для получения спорных регистрируемых почтовых отправлений №, ФИО1 предъявлялись водительское удостоверение, военный билет, паспорт (заграничный паспорт), при этом ФИО1 не являлся военнослужащим и не находился за пределами Российской Федерации в этот момент, то оператором почтовой связи было отказано в выдаче почтовых отправлений.

Поскольку ФИО1 для получения регистрируемых почтовых отправлений предъявлял оператору почтовой связи документы, которые в тот момент для него не являлись документами удостоверяющими личность и документ, подтверждающий специальное право, то отказ в выдаче предназначенной истцу почтовой корреспонденции является обоснованным.

Ссылки истца на п.99 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22 апреля 1992 года не могут быть приняты судом, поскольку данные правила применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Приказу Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», пунктом 33 которых предусмотрено, что выдача регистрируемых почтовых отправлений осуществляется на основании документа удостоверяющего личность.

Доводы истца о том, что регистрируемые почтовые отправления разряда «судебное» могли быть ему вручены на основании любого документа, также отклоняются судом, поскольку п. 3.1 особых условий содержит исчерпывающий перечень документов на основании которых производиться выдача почтовой корреспонденции разряда «Судебное», в котором отсутствует указание на водительское удостоверение, выдача по паспорту (заграничному паспорту) возможна только лицам постоянно проживающим за пределами РФ, по военному билету только лица, которые проходят военную службу.

При таких обстоятельствах, нарушение прав истца со стороны сотрудников ответчика Магнитогорского почтамта УФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в этой части.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1-3 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств обращения к оператору почтовой связи – ответчику за выдачей регистрируемых почтовых отправление №, равно как и доказательств отказа последним в их выдаче, связи с чем суд не находит основания для удовлетворения исковых требований этой части.

Достоверные и достаточные доказательств того, что истцу было отказано в выдаче всех спорных почтовых отправлений при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, суду не представлены.

Кроме того, при разрешении заявленных требований суд учитывает, что на момента предъявления иска все спорные почтовые отправления были возвращены ответчиком в адрес отправителей по истечению срока хранении, а следовательно не находятся на хранении у оператора почтовой связи и не могут быть последним выданы истцу.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований и полагает правильным отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требовании ФИО1 к Магнитогорскому почтамту УФПС Челябинской области – филиал ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» об обязании выдать почтовую корреспонденцию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий