Решение № 12-342/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-342/2020

дело № 12-342/2020


РЕШЕНИЕ

г. Клин Московской области 12 ноября 2020 года Судья Клинского городского суда Московской области Воронова Т.М.,

с участием представителя юридического лица ОАО «Дионис» – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Дионис» на постановление Административной комиссии г.о. Клин № АК-4/312/2020 от 27.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии г.о. Клин № АК-4/312/2020 от 27.08.2020 года ОАО «Дионис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.6.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ОАО «Дионис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление об административном правонарушении в части назначенного наказания, изменив штраф в размере 500 000 руб. на предупреждение.

В судебном заседании представитель ОАО «Дионис» по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, представил письменные объяснения, в которых просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих административное правонарушение.

Представитель Административной комиссии г.о. Клин в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав объяснения представителя подателя жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов настоящего административного дела следует, что в ходе проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка, согласно акту № 33 от 12.07.2020 года на земельном участке с кадастровым номером 50:03:0080280:573, расположенном по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, выявлено административное правонарушение, а именно нарушение п. 14 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» «Нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц», согласно которой правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. В ходе проведения осмотра выявлено, что на территории земельного участка произрастает борщевик Сосновского, мероприятий и их результатов по удалению с указанного земельного участка борщевика Сосновского не выявлено.

Согласно выписки из ЕГРН, вышеуказанный земельный участок принадлежит ОАО «Дионис» на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации /номер/ от /дата/.

Указанные нарушения отражены в акте осмотра территории и зафиксированы в фототаблице.

Административным органом был определен субъект правонарушения – ОАО «Дионис», т.е. лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему содержанию и использованию земельного участка. Факт использования указанного в постановлении участка обществом не оспаривается.

Являясь собственником земельного участка, Общество обязано осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства, обеспечивая содержание земельного участка в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» «Нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц», и несет ответственность за нарушение указанных требований.

Согласно п.1 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-03 №-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Из п.1 ст.1 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-03 №-ОЗ следует, что данный Закон устанавливает требования к регулированию вопросов содержания зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены.

Основанием для привлечения ОАО «Дионис» к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.6.11 КоАП РФ, послужило непринятие мер по удалению борщевика "Сосновского" на земельном участке с кадастровым номером 50:03:0080280:573, принадлежащем на праве собственности обществу.

Часть 5 ст.6.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за не проведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика "Сосновского".

По факту выявленного правонарушения 06.08.2020 года в отношении ОАО «Дионис» составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.6.11 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за не проведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика "Сосновского".

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ОАО «Дионис» по ч.5 ст.6.11 КоАП РФ суд находит правильной.

Установленный законом порядок привлечения ОАО «Дионис» к административной ответственности соблюден.

Суд принимает во внимание, что ОАО «Дионис» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все разумные и зависящие от него меры по выполнению законодательства. Установив указанные выше обстоятельства, административным органом сделан правильный и соответствующий материалам административного дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.6.11 КоАП РФ не проведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Назначенное ОАО «Дионис» наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, соответствует санкциям ч.5 ст.6.11 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного обществу наказания.

Доводы представителя юридического лица о том, что общество внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, тогда как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в действующей на момент выявления правонарушении редакции от 13.06.2020) перечень проверок субъектов малого и среднего предпринимательства был ограничен, и проведенная проверка в перечень разрешенных проверок не входила, в связи с чем правонарушение, за которое ОАО «Дионис» привлечено к административной ответственности, было выявлено с нарушением указанного Постановлением Правительства РФ, т.е. незаконно, не опровергнуты Административной комиссией г.о. Клин.

Совокупность данных обстоятельств суд признает существенными, т.к. они связанны с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы подателя жалобы относительно того, что 05.03.2020 года ОАО «Дионис» заключил с подрядной организацией ООО «ДЖИ АР ФИНАНС» договор № 017Гер по проведению комплекса работ по уничтожению борщевика на земельном участке, в том числе по проверке участка на предмет произрастания борщевика Сосновского и обработке мест произрастания гербицидом, со сроком действия договора до 15.10.2020 года. В последующем ввиду введенных нерабочих дней и ограничительных мер по борьбе с коронавирусной инфекцией, исполнение договора по независящим от ОАО «Дионис» причинам откладывалось, а после заболевания генерального директора подрядчика коронавирусной инфекцией подрядчик и вовсе расторг договор в одностороннем порядке.

При таких обстоятельствах назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.6.11 КоАП РФ, по мнению суда, не соответствует характеру совершенного ОАО «Дионис» административного правонарушения, материальному положению юридического лица, характеру его производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению.

С учетом изложенного, суд находит постановление Административной комиссии № АК-4/312/2020 от 27.08.2020 года о назначении административного наказания в отношении ОАО «Дионис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 КоАП РФ, подлежащим изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии № АК-4/312/2020 от 27.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.6.11 Кодекса Московской области «Об административных правонарушениях» изменить, снизить размер назначенного ОАО «Дионис» административного наказания с 500 000 рублей до 150 000 рублей.

В остальной части постановление № АК-4/312/2020 от 27.08.2020 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение 10 дней, с момента вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.М. Воронова

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова