Решение № 12-29/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Беличенко Л.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженца **** ****, зарегистрированного и проживающего по адресу: ****, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

ФИО1, не соглашаясь с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в обоснование своих доводов указал, что на момент привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ранее вынесенные в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не вступили в законную силу. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ... не выносилось - то есть, обязательное условие для наступления ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ в виде вынесения в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора, в данном случае отсутствует. Кроме того, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не мог быть установлен в силу положений п. 2 ч.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении исполнительного документа; все документы, указанные в исполнительном листе ... ... от *** им переданы представителю взыскателя и судебному приставу-исполнителю частично в подлинниках и частично в копиях. Передать взыскателю оригиналы документов он не может по объективным причинам, так как они утрачены. Просит постановление отменить за отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании старший судебный пристав ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 просила суд обжалуемое постановление оставить без изменений, считая его законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Не обсуждая доводы о виновности ФИО1, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 было допущено существенное процессуальное нарушение. В связи, с чем нельзя обжалуемое постановление признать законным и обоснованным.

Согласно материалам дела, ФИО1 вменяется неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, выразившееся в не предоставлении документов указанных в исполнительном листе ... ... от ***.

*** составлен административный протокол по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которой, ответственность по данной статье наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением от *** ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, то есть нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требований судебного пристава – исполнителя, тогда как указанные действия являются диспозицией ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, которая, в частности, предусматривает ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 29.10 ч.1 п.п.4,5 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Указанное обстоятельство, признается судом существенным процессуальным нарушением ст. 29.10 ч.1 п.п.4, 5 КоАП РФ.

Должностным лицом нарушено требование ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении дела в соответствии с требованиями закона.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы, суд не вправе корректировать исходные данные постановления в части указания состава правонарушения, поскольку такие сведения подлежат установлению должностным лицом, рассматривающим дело.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для должностного лица, рассматривающего административное дело и применяющего взыскание.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение, и является нарушением прав на защиту и законных интересов, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, и поскольку с учетом ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ срок давности один год для привлечения ФИО1 не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: Л.А. Беличенко

.
.

.